本文關(guān)鍵詞：試論自然資源法與環(huán)境法二者之間的比較，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

試論自然資源法與環(huán)境法二者之間的比較□劉玲（西北；與資源保護(hù)法”是相對(duì)獨(dú)立、互相交叉的法律部門；濟(jì)資源等；為客觀上也會(huì)起到保護(hù)環(huán)境權(quán)的作用，兩者的關(guān)系緊密；式的融合在自然資源法的發(fā)展歷史上，20世紀(jì)60年；

試論自然資源法與環(huán)境法二者之間的比較□劉玲（西北政法學(xué)院法學(xué)二系陜西·西安710063）摘要自然資源法和環(huán)境法在我國(guó)目前是兩個(gè)不同的法律體系，它們之間既有聯(lián)系又有一定的區(qū)別，它們?cè)诒Ｗo(hù)對(duì)象，調(diào)整對(duì)象，調(diào)整方法等方面有一定的不同之處，但從環(huán)境與自然資源的價(jià)值方面進(jìn)行分析，可以看出環(huán)境法與自然資源法二者只是相對(duì)的獨(dú)立，兩者之間具有協(xié)同統(tǒng)一性。關(guān)鍵詞自然資源法環(huán)境保護(hù)法區(qū)別聯(lián)系中圖分類號(hào)：D922.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592(2006)08-204-02一、對(duì)于自然資源法與環(huán)境法的關(guān)系有三種觀點(diǎn)我國(guó)的環(huán)境法，作為一個(gè)新興的法律部門和法學(xué)學(xué)科，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)形成規(guī)模和體系。但是，理論上一直存在一個(gè)懸而未決的問(wèn)題，即如何看待環(huán)境法與自然資源法的關(guān)系。國(guó)務(wù)院學(xué)部委員會(huì)對(duì)法學(xué)部門法所作的分類，環(huán)境法所對(duì)應(yīng)的是“環(huán)境與資源保護(hù)法”，似乎也沒(méi)有理順環(huán)境法與自然資源法的關(guān)系。因?yàn)槲覈?guó)對(duì)“自然資源保護(hù)法”一詞有狹義和廣義的劃分，廣義的自然資源保護(hù)法就是自然資源法，包括自然資源開(kāi)發(fā)、利用、管理和保護(hù)的法律規(guī)范，這里的“資源保護(hù)法”顯然是狹義的。那么目前我國(guó)法學(xué)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題的分歧，主要有以下三種不同的觀點(diǎn)。第一種是“環(huán)境保護(hù)法”說(shuō)�！碍h(huán)境保護(hù)法”說(shuō)認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系有特定的范圍，“它只調(diào)整人們?cè)诒Ｗo(hù)和改善環(huán)境，合理利用自然資源、防治污染和其他公害中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，即環(huán)境保護(hù)關(guān)系。以土地資源為例，土地有關(guān)的法律包括調(diào)整土地所有權(quán)、使用權(quán)、與土地的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和保護(hù)等相關(guān)的民法、經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境保護(hù)法和刑法等。顯然，環(huán)境保護(hù)只調(diào)整其中的土地資源保護(hù)關(guān)系，即調(diào)整因合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，防止浪費(fèi)、破壞和受污染而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系”。可以看出，，“環(huán)境保護(hù)法”說(shuō)在環(huán)境保護(hù)法與自然資源法的關(guān)系上，明確主張環(huán)境保護(hù)法不包括自然資源法中關(guān)于自然資源所有權(quán)、使用權(quán)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的法律規(guī)范。第二種是“環(huán)境與資源保護(hù)法”說(shuō)�！碍h(huán)境與資源保護(hù)法”說(shuō)與“環(huán)境保護(hù)法”說(shuō)所不同的是，“環(huán)境與資源保護(hù)法”說(shuō)認(rèn)為，“‘環(huán)境保護(hù)法’包括了污染防治、自然資源與資源的保護(hù)兩方面。但環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)并不只限于對(duì)環(huán)境的保護(hù)，還包括環(huán)境質(zhì)量的改善即建設(shè)優(yōu)美、舒適的環(huán)境”。但是，“環(huán)境保護(hù)法”說(shuō)與“環(huán)境保護(hù)法”說(shuō)在這點(diǎn)上是類同的，即都因?yàn)檫^(guò)分強(qiáng)調(diào)環(huán)境法與自然資源法在調(diào)整目的上的差異而認(rèn)為自然資源法與“環(huán)境

與資源保護(hù)法”是相對(duì)獨(dú)立、互相交叉的法律部門�！碍h(huán)境與資源保護(hù)法”說(shuō)在回答環(huán)境法和自然資源法關(guān)系問(wèn)題上，認(rèn)為關(guān)于自然資源的保護(hù)方面的法律規(guī)范屬于環(huán)境與資源保護(hù)法，而自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)、開(kāi)發(fā)利用方面的法律規(guī)范則是經(jīng)濟(jì)法的范疇。第三種是“環(huán)境與資源法”統(tǒng)一說(shuō)。“環(huán)境與資源法”統(tǒng)一說(shuō)認(rèn)為，“自然資源法主要是指各種自然資源的規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)等方面的法律；環(huán)境保護(hù)法是保護(hù)環(huán)境、防治污染和其他公害的法律。這兩種法律密切聯(lián)系，也都涉及到自然資源，因而可以結(jié)合成為部門法”�！白匀毁Y源法和作為調(diào)整人們合理開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和改善環(huán)境而發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范之總和的環(huán)境法，基本相同……國(guó)土法同環(huán)境法、自然資源法也基本相同”，應(yīng)當(dāng)把國(guó)土法、自然資源法和環(huán)境法合在一起，作為我國(guó)社會(huì)主義法律體系中的一個(gè)獨(dú)立法律部門；環(huán)境法與自然資源法在內(nèi)容上互相滲透，在制度上相互銜接，在法律原理上相互影響，在法律發(fā)展上互相促進(jìn)，因此，把環(huán)境法和自然資源法結(jié)合起來(lái)，發(fā)展出一個(gè)新的法律部門，已經(jīng)具備了合理性和必要性。本文作者比較贊同第三種觀點(diǎn)，主張?jiān)谡w的環(huán)境與資源保護(hù)理念指導(dǎo)下，環(huán)境法與自然資源法應(yīng)當(dāng)融合構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的法律部門。但是，誠(chéng)如有學(xué)者指出的，在探討環(huán)境法與自然資源法相互融合發(fā)展的問(wèn)題上，重要的是要在理論上進(jìn)一步明確這個(gè)融合發(fā)展的法律部門的調(diào)整對(duì)象、調(diào)整（保護(hù)）客體、調(diào)整方式和內(nèi)容，惟此才有助于部門法的進(jìn)步和發(fā)展，才有助于完善我國(guó)環(huán)境與資源的法律體系。二、自然資源法與環(huán)境法的區(qū)別（一）環(huán)境法與自然資源法的調(diào)整對(duì)象不同1．環(huán)境與自然資源的區(qū)別在一定的時(shí)空范圍和缺乏生態(tài)聯(lián)系的條件下，資源表現(xiàn)為各種相互獨(dú)立的靜態(tài)物質(zhì)和能量。而環(huán)境則是靜與動(dòng)的統(tǒng)一體。從靜的角度來(lái)看，環(huán)境是一定區(qū)域內(nèi)自然界形成的一切能為人類所利用的物質(zhì)和能量（即自然資源）的總體；從動(dòng)的角度來(lái)看，環(huán)境是指由一定數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層次并能相似相容的物質(zhì)和能量所構(gòu)成的物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)的統(tǒng)一體，它具有生態(tài)功能，具有滿足人類生產(chǎn)和發(fā)展的生態(tài)功能價(jià)值。環(huán)境法中環(huán)境的概念應(yīng)反映環(huán)境的這種靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的特征，以示與資源的區(qū)別。資源在不同的場(chǎng)合有不同的含義。在環(huán)境科學(xué)中它是指自然資源；在經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)中，它指的是有一定存量或可以持續(xù)利用且對(duì)人類經(jīng)濟(jì)或社會(huì)發(fā)展有用的東西，如人力資源、智力資源、經(jīng)

濟(jì)資源等。一些領(lǐng)導(dǎo)人在講話中經(jīng)常提到“環(huán)境也是一種資源”，領(lǐng)導(dǎo)者的本意往往是強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)人的生態(tài)功能價(jià)值（旅游價(jià)值）和建立在生態(tài)功能價(jià)值基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值（如良好的環(huán)境會(huì)有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展）與社會(huì)價(jià)值（如良好的環(huán)境可以對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定起一定促進(jìn)作用），對(duì)此我們要作正確的理解，切不可把環(huán)境理解成自然資源。2．人環(huán)關(guān)系與人資關(guān)系的區(qū)別人資關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是林木、風(fēng)、地?zé)岬任镔|(zhì)實(shí)體或能量天然性和對(duì)人的有用性。有用性強(qiáng)調(diào)的則是它們對(duì)人的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，即經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用價(jià)值。人環(huán)關(guān)系強(qiáng)調(diào)的則是一定區(qū)域內(nèi)的一定類型生態(tài)系統(tǒng)所表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)人的整體生態(tài)功能價(jià)值，這種生態(tài)功能不是通過(guò)實(shí)物形態(tài)為人類服務(wù)，而是以脫離其實(shí)物載體的一種相對(duì)獨(dú)立的功能形式存在。人環(huán)關(guān)系的這一屬性在一些國(guó)家的立法中得到了完美的體現(xiàn)，比如美國(guó)麻薩諸塞州憲法規(guī)定：“人民享有對(duì)清潔空氣和水、對(duì)免受過(guò)量和不必要的噪聲侵害以及對(duì)他們的環(huán)境的自然的、風(fēng)景的、歷史的、美學(xué)的質(zhì)量的權(quán)利”。（二）環(huán)境法與自然資源法的基本內(nèi)容與中心問(wèn)題不同法權(quán)理論是部門法的理論基礎(chǔ)，法權(quán)是部門法的基本內(nèi)容，部門法的中心問(wèn)題是法權(quán)的運(yùn)行與保障問(wèn)題，因此自然資源權(quán)和環(huán)境權(quán)分別是自然資源法和環(huán)境法的基本內(nèi)容，自然資源權(quán)和環(huán)境權(quán)的運(yùn)行與保障分別是自然資源法和環(huán)境法的中心問(wèn)題。自然資源權(quán)是自然資源法律關(guān)系的主體就是賴以生存發(fā)展的各種天然的與經(jīng)過(guò)人工改造的資源享有的基本權(quán)利和義務(wù)。環(huán)境權(quán)是環(huán)境法律關(guān)系的主體依照環(huán)境法對(duì)其賴以生存和發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和承擔(dān)的基本義務(wù)。那么根據(jù)環(huán)境與自然資源的以上對(duì)比分析，我們可以認(rèn)為：自然資源權(quán)的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)自然資源物質(zhì)實(shí)體的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是一種有體權(quán)；環(huán)境權(quán)的實(shí)質(zhì)是一種基本生態(tài)功能權(quán)，包括生態(tài)功能權(quán)及與生態(tài)功能權(quán)相關(guān)的其他權(quán)利（如有償開(kāi)放景點(diǎn)權(quán)、排污權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)利），是一種相對(duì)獨(dú)立的無(wú)體權(quán)。自然資源權(quán)與環(huán)境權(quán)的另外一個(gè)實(shí)質(zhì)性區(qū)別是：自然資源的所有權(quán)人并非擁有該自然資源產(chǎn)生的全部生態(tài)功能（即全部環(huán)境權(quán)）。比如農(nóng)民要采伐自己自留山上的大量樹(shù)木，首先要征得林業(yè)主管部門的同意。這個(gè)法律要求說(shuō)明木材的所有權(quán)人實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)的行為一般會(huì)觸犯國(guó)家和其他公民的環(huán)境權(quán)益（如會(huì)帶來(lái)水土流失，使樹(shù)林防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水土的功能喪失或下降），故應(yīng)得有關(guān)環(huán)境權(quán)管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。由于環(huán)境以自然資源為其實(shí)物載體，因此保護(hù)自然資源權(quán)的行

為客觀上也會(huì)起到保護(hù)環(huán)境權(quán)的作用，兩者的關(guān)系緊密，要想真正把兩個(gè)交叉性很強(qiáng)的法權(quán)完全分開(kāi)也是很困難的。比如農(nóng)民盜伐了國(guó)有森林中的一顆樹(shù)木，則這一行為不僅侵犯了國(guó)家的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，還給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，侵犯了國(guó)家及其他法律主體的環(huán)境權(quán)，故不僅應(yīng)追究該農(nóng)民的故意侵犯財(cái)產(chǎn)的責(zé)任，還應(yīng)追究其侵犯環(huán)境權(quán)的責(zé)任。三、自然資源法與環(huán)境法的聯(lián)系（一）環(huán)境法與自然資源法的保護(hù)客體的統(tǒng)一性1．無(wú)論環(huán)境與自然資源是以物質(zhì)、能量還是環(huán)境要素出現(xiàn)，都是為人類生存、發(fā)展所必需的物質(zhì)條件。2．環(huán)境、自然資源各自所承載的外延受限于一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，從長(zhǎng)遠(yuǎn)說(shuō)，都具有擴(kuò)展性。這種擴(kuò)展的能力來(lái)源于人類對(duì)環(huán)境與自然資源的開(kāi)拓性認(rèn)識(shí)及實(shí)踐。3．為環(huán)境與自然資源法所調(diào)整（保護(hù)）的自然資源、環(huán)境都有明確、具體的對(duì)象和范疇，其在法律意義上的概念在外延上一般要窄于其一般意義上的范疇。4．具體的環(huán)境要素和自然因子，就所指載體來(lái)說(shuō)有著很大的重疊性，甚至同一性。環(huán)境要素和自然要素很多是同一或近似，就環(huán)境要素和自然要素的空間分布看也是具有同一的特點(diǎn)。5．環(huán)境是自然資源的來(lái)源和存在的處所，自然資源是環(huán)境要素的物質(zhì)體現(xiàn)。環(huán)境就好比是自然資源再生產(chǎn)的工場(chǎng)，環(huán)境質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到自然資源再生產(chǎn)能力的好壞。環(huán)境和自然資源的這種共生共存、共同作用的自然屬性，以及環(huán)境和自然資源的趨同發(fā)展的潮流，必然指引著環(huán)境法與自然資源法在立法目的、法律原則、法律制度等方面的進(jìn)一步融合發(fā)展。（二）環(huán)境法與自然資源法的調(diào)整對(duì)象的融合性我國(guó)法學(xué)領(lǐng)域中，在給部門法下定義的時(shí)候，通常從部門法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系給出定義。如，環(huán)境法是“由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制保證執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱”；自然資源法是“調(diào)整人們?cè)谧匀毁Y源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理過(guò)程中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱”。法理上，法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系—調(diào)整對(duì)象，是劃分部門法的主要依據(jù)。但是，我們從前述各種定義中不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境法與自然資源法的調(diào)整對(duì)象是從引發(fā)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)活動(dòng)現(xiàn)象來(lái)描述的，這種現(xiàn)象型表述，尚不能明確反映環(huán)境法與自然資源法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系本身的個(gè)性特征，更掩蓋了環(huán)境法與自然資源法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系所體現(xiàn)的共性特征，導(dǎo)致割裂環(huán)境法與自然資源法的認(rèn)識(shí)誤差。（三）環(huán)境法與自然資源法的立法模

式的融合在自然資源法的發(fā)展歷史上，20世紀(jì)60年代以前，自然資源法與環(huán)境保護(hù)法基本上是各自獨(dú)立發(fā)展。但60年代以后，受環(huán)保主義的影響，人類對(duì)自然資源的有限性、可變性，尤其是相互關(guān)聯(lián)性有了新的認(rèn)識(shí)，生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)論也被引入對(duì)自然資源的研究，資源保護(hù)主義和資源合理利用主義思想成為新的潮流，并對(duì)自然資源法產(chǎn)生了重大影響�，F(xiàn)實(shí)狀況也使人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到資源問(wèn)題也同時(shí)構(gòu)成環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境的整體性也同樣適用于資源的相互關(guān)系。自然資源法與環(huán)境保護(hù)法結(jié)合在一起，共同構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的，與民法等并列的法律部門，這一法律部門的名稱，有的學(xué)者稱之為“國(guó)土法”，有的學(xué)者稱之為廣義的“環(huán)境法”，也有“生態(tài)法”之說(shuō)。我認(rèn)為，與其在語(yǔ)言上標(biāo)新立異，還不如明確地以“自然資源法和環(huán)境保護(hù)法”這種并稱形式命名。參考文獻(xiàn)：[1]韓德培主編.環(huán)境保護(hù)法教程.法律出版社.1998.[2]金瑞林主編.環(huán)境法學(xué).北京大學(xué)出版社.1990.[3]金瑞林主編.環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué).北京大學(xué)出版.1999.[4]沈宗靈.再論當(dāng)代中國(guó)的法律體系.法學(xué)研究.1994年第1期.[5]馬驤聰.關(guān)于環(huán)境法、自然資源法和國(guó)土法的思考.法學(xué)研究.1989年第5期.[6]姜建初.論我國(guó)自然資源法的幾個(gè)問(wèn)題.法制與社會(huì)發(fā)展.1995年第1期.[7]蔡守秋主編.環(huán)境與資源法論.武漢大學(xué)出版社.1996.[8]常紀(jì)文，文伯屏.論環(huán)境法與自然資源法體系的相對(duì)獨(dú)立性與協(xié)同統(tǒng)一性.益陽(yáng)師專學(xué)報(bào).第21卷第2期.[9]金瑞林主編.環(huán)境法學(xué).北京大學(xué)出版社.1990.[10]肖乾剛主編.自然資源法.法律出版社.1992.[11]陳明義等編.環(huán)境保護(hù)法法規(guī)與論文選編.武漢大學(xué)出版社.1989.

筆耕文化傳播（http://www.bigengculture.com）包含各類專業(yè)文獻(xiàn)、高等教育、專業(yè)論文、應(yīng)用寫作文書、中學(xué)教育、幼兒教育、小學(xué)教育、試論自然資源法與環(huán)境法二者之間的比較10等內(nèi)容。

最新搜索

試論自然資源法與環(huán)境法二者之間的比較

珊瑚礁缸中加鈣的方法

我愛(ài)五二班2

地理 七年級(jí)上冊(cè) 期中復(fù)習(xí) 讀圖練習(xí)65

新索隱派的功績(jī)?cè)谟?/p>

論文及“成果”編寫要求及格式

2013年初三化學(xué)溶液中溶質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)的計(jì)算題

CHO第129期:智庫(kù)型企業(yè)大學(xué)創(chuàng)新探索-訪奧康大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)

香辣細(xì)嫩 豆豉蒸帶魚46

37三三過(guò)濾法

  本文關(guān)鍵詞：試論自然資源法與環(huán)境法二者之間的比較，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。