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論國際環(huán)境法的存在基礎(chǔ),實施障礙及對策

2003年第2期黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報2003,No.2　　　　　　　　　　　　(總第35期)JournalofheilongjiangadministrativecadreinstituteofpoliticsandlawGeneral.No.35

論國際環(huán)境法的存在基礎(chǔ)、實施障礙及對策

陳　秀　萍

(黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院,黑龍江密山158308)

[摘　要]國際環(huán)境法在30年的時間里之所以能夠得到迅速發(fā)展,是因為全球環(huán)境的惡化、國家主權(quán)獨(dú)立、

可持續(xù)發(fā)展的理念以及國際法的發(fā)展等理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。但國際環(huán)境法的發(fā)展有其難以逾越障礙,包括發(fā)達(dá)國

家和發(fā)展中國家之間的矛盾、國際環(huán)境法實施的艱難、國際環(huán)境法律責(zé)任的承擔(dān)等。通過加強(qiáng)法律的實施,國際

法與國內(nèi)法的接軌、經(jīng)濟(jì)手段、WTO規(guī)則等對策來推動國際環(huán)境法的發(fā)展,以解決國內(nèi)環(huán)境法所不能解決的國

際環(huán)境問題,實施全球環(huán)境的保護(hù)和改善。

[關(guān)鍵詞]國際環(huán)境法;存在基礎(chǔ);發(fā)展障礙;對策

[中圖分類號]D922.29;D99　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1008-7966(2003)02-0092-03

　　一、國際環(huán)境法存在的基礎(chǔ)

20世紀(jì)60年代以來,國際環(huán)境法自產(chǎn)生到現(xiàn)在只有30多年的歷史,但它卻經(jīng)歷了異常迅速發(fā)展的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計,至目前全世界共同締結(jié)700多個有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的條約,其中至少有250多個是為了環(huán)境保護(hù)專門訂立的,其他的條約也包含了個別有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條款。國際環(huán)境法之所以有如此的后勁,是因為有適合其生長的現(xiàn)實條件和理論基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)為國際環(huán)境法提供了豐富的營養(yǎng)。

(一)國際環(huán)境法存在的現(xiàn)實條件

1.世界環(huán)境的惡化已構(gòu)成對整個現(xiàn)代國際社會的挑戰(zhàn)。隨著社會的發(fā)展,全球范圍內(nèi)自然環(huán)境和資源越來越難以承受高速工業(yè)化、人口劇增和城市化的巨大壓力。全世界各個大陸的農(nóng)業(yè)資源基地都在退化,土地被侵蝕、酸化和沙漠化,每年有600公頃的旱地變成沙漠;世界森林面積在急劇地縮小;海邊的黑潮遮住了藍(lán)天;有毒的煙霧事件多次損傷了人們的健康;酸雨毀滅了樹林和田里的莊稼;生態(tài)食物鏈中的營養(yǎng)級也在一天天減少。這一切事實使人們都無法辯駁:我們的地球正面臨著危險。每個國家都不能逃避這一事實,都必須采取各種方法去解決它。在當(dāng)今法制時代,人們首選的方法便是法律。我們的法律不得不面臨著國際環(huán)境問題的挑戰(zhàn),這是國際環(huán)境法產(chǎn)生和發(fā)展的最直接基礎(chǔ)。

2.環(huán)境的整體性與國家主權(quán)獨(dú)立性之間的矛盾。從生態(tài)學(xué)的角度上講,整個自然界、甚至整個地球是相互聯(lián)系地構(gòu)成一個統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)。全球的物質(zhì)循環(huán)和能量流動依自然規(guī)律不斷地進(jìn)行著,其中任何一個環(huán)節(jié)受到干擾都會影響整個生態(tài)系統(tǒng)平衡。如果這種失衡達(dá)到一定程度,人類環(huán)境就會發(fā)生危難。所以環(huán)境保護(hù)必須遵循這一自然規(guī)律。

盡管環(huán)境是一個不可分割的整體,但國家主權(quán)卻是各自獨(dú)立的。在環(huán)境保護(hù)方面,各國雖已普遍意識到環(huán)境問題的嚴(yán)峻性,但由于各國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,對環(huán)境污染防治采取的措施不一致等原因,在世界范圍內(nèi)常常發(fā)生跨國污染。這些跨越國界的環(huán)境污染引起了各國之間的矛盾。各國希望能夠通過國際條約解決這些矛盾,因此在世界范圍內(nèi)簽訂了許多環(huán)境保護(hù)方面的環(huán)境條約和協(xié)定,希望國際環(huán)境法在這些方面能起到應(yīng)有的作用。正如1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《里約宣言》所主張的“致力于達(dá)成既尊重所有各方的利益,又保護(hù)全球環(huán)境與發(fā)展體系的國際協(xié)定,認(rèn)識到我們的家園———地球的整體性和相互依存性”。

(二)國際環(huán)境法存在理論基礎(chǔ)

1.可持續(xù)發(fā)展理論是國際環(huán)境法存在的理論基礎(chǔ)之一。人類需要不斷地發(fā)展,但傳統(tǒng)的“高投入、高消耗”的生產(chǎn)方式在環(huán)境危機(jī)的勢態(tài)下已無路可走;那種“零增長”所主張的為了人類的生存環(huán)境而對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行全面控制的理論,同樣難以被各國(尤其是發(fā)展中國家)接受。人們需要的是一種“既能滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”,在發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間構(gòu)成一種平衡,

收稿日期:2002-12-20

作者簡介:陳秀萍(1970-),女,山東平度人,黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師。東北林業(yè)大學(xué)碩士研究生。

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