本文關(guān)鍵詞：環(huán)境法的修改與歷史轉(zhuǎn)型，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　[環(huán)境法的修改與歷史轉(zhuǎn)型] 　　摘  要：目前，世界上各主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家均以不同途徑、在不同程度上實(shí)現(xiàn)了環(huán)境法的歷史轉(zhuǎn)型，環(huán)境法的修改與歷史轉(zhuǎn)型。我國(guó)環(huán)境法如何實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)型？選擇“日本模式”，新制定一部環(huán)境基本法或修改現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》為名符其實(shí)的環(huán)境基本法也不失為一種解決方案。此次環(huán)境法修改應(yīng)堅(jiān)持國(guó)家生態(tài)安全與公民生態(tài)環(huán)境生存權(quán)相結(jié)合；環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合；污染防治與生態(tài)保護(hù)建設(shè)相結(jié)合；國(guó)家干預(yù)與公眾參與相結(jié)合；行政主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；國(guó)內(nèi)環(huán)境法與國(guó)際環(huán)境法相結(jié)合等原則。借鑒日本《環(huán)境基本法》、俄羅斯聯(lián)邦《環(huán)境保護(hù)法》和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《環(huán)境基本法》的立法經(jīng)驗(yàn)，初步建議將來的“環(huán)境基本法”的基本框架應(yīng)包括：總則；政府環(huán)境保護(hù)管理的組織體制與決策機(jī)制；環(huán)境法基本制度；環(huán)境法律責(zé)任和環(huán)境損害救濟(jì)；附則等部分。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境法；歷史轉(zhuǎn)型；環(huán)境基本法；修改；原則；框架

　　現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“《環(huán)境保護(hù)法》”）是1989年在原《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》（1979年）的基礎(chǔ)上修改制定的。當(dāng)時(shí)的修改主要是基于三方面因素的考慮：“（1）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)過渡，并且國(guó)家環(huán)境與資源保護(hù)法律體系還不完善；（2）由于我國(guó)《憲法》在1982年作出了修改，因而立法依據(jù)發(fā)生了改變；（3）由于《環(huán)境保護(hù)法（試行）》作為試行法本身存在的規(guī)范性和約束性不強(qiáng)、有些規(guī)定不夠妥當(dāng)、一些單項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定已經(jīng)超前、法律規(guī)定的體例也與后來的國(guó)家立法不一致等問題，使其作用逐漸下降。”[1]黨的“十六”大提出我國(guó)將全面建設(shè)小康社會(huì)，走新型工業(yè)化道路，法學(xué)論文《環(huán)境法的修改與歷史轉(zhuǎn)型》()。為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”三位一體的發(fā)展目標(biāo)。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，學(xué)者們認(rèn)為：“現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》越來越顯現(xiàn)出與其地位和作用不適應(yīng)之處和明顯的缺陷，不能承擔(dān)起新時(shí)期，特別是”十六“大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)下環(huán)境保護(hù)工作對(duì)環(huán)境法律的要求。歸納起來，現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》存在以下問題：（1）立法指導(dǎo)思想與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)。（2）作為基本法設(shè)計(jì)的《環(huán)境保護(hù)法》，實(shí)際上沒有被賦予基本法的地位和作用。（3）內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上存在嚴(yán)重缺陷�！盵①]與此同時(shí)，相關(guān)課題組的成立和研討會(huì)的召開，促使筆者對(duì)環(huán)境法歷史轉(zhuǎn)型的類型的選擇、環(huán)境基本法的立法（修改）原則、環(huán)境基本法的框架構(gòu)建等問題進(jìn)行了一些的思索，并簡(jiǎn)略成文，以求法學(xué)界同仁批評(píng)指正。

　　一、環(huán)境法歷史轉(zhuǎn)型的類型

　　根據(jù)環(huán)境科學(xué)的一般原理，環(huán)境問題包括由自然原因引起的所謂原生環(huán)境問題（或稱第一環(huán)境問題）和由人為原因引起的所謂次生環(huán)境問題（或稱第二環(huán)境問題）兩大類；次生環(huán)境問題又可分為環(huán)境污染問題和環(huán)境破壞問題，前者主要指各種污染要素對(duì)各種環(huán)境要素的污染，如大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、有毒有害物質(zhì)污染、海洋污染等。傳統(tǒng)的環(huán)境科學(xué)和環(huán)境法學(xué)主要解決次生環(huán)境問題，特別是其中的環(huán)境污染問題。世界各國(guó)早期的環(huán)境法基本上都是建立在污染防治法的基礎(chǔ)上，日本早期的環(huán)境法尤為突出污染防治法的優(yōu)先性。我國(guó)環(huán)境立法較多地借鑒了日本的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期以來環(huán)境立法基本上囿于環(huán)境保護(hù)法的范疇，而理論界一直有所謂大環(huán)境法與小環(huán)境法之說。“大環(huán)境法觀點(diǎn)其名稱一般叫環(huán)境法，小環(huán)境法觀點(diǎn)一般稱環(huán)境保護(hù)法，其區(qū)別在于廣義還是狹義的環(huán)境保護(hù)的劃分。把資源保護(hù)、城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生包括在環(huán)境保護(hù)里面的屬大環(huán)境法觀點(diǎn)。反之則為小環(huán)境法觀點(diǎn)。我國(guó)立法、管理部門采取小環(huán)境法觀點(diǎn)，而理論、教學(xué)部門則傾向大環(huán)境法觀點(diǎn)，兩種觀點(diǎn)并存產(chǎn)生種種矛盾�！盵2]而事實(shí)上，所謂大環(huán)境法，也基本上不涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題。

　　由小環(huán)境法向大環(huán)境法的發(fā)展，表現(xiàn)為環(huán)境法的歷史轉(zhuǎn)型，目前，世界上各主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家均

[1] [2] [3] 

環(huán)境法的修改與歷史轉(zhuǎn)型2

　　第2篇 WTO與企業(yè)財(cái)務(wù)管理
　　〖預(yù)覽〗一、入世后財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響 　　任何企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理都是在一定環(huán)境和條件下展開的，人世后企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷必定會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生極大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 　�。ㄒ唬┙鹑谑袌�(chǎng)變化的影響。加入WTO之后，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本要求及與有關(guān)WTO成員國(guó)達(dá)成的雙邊協(xié)議，我國(guó)將逐步放松外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人的范圍和區(qū)域限制。越來越多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)，必將使我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)生全面而深遠(yuǎn)的變化，呈現(xiàn)出一些新的特征，從而對(duì)企業(yè)籌資投資產(chǎn)生極大的影響。第一，金融市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、資金供給的增加和金融工具的不斷創(chuàng)新，為我國(guó)企業(yè)籌資、投資和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供了多種可供選擇的組合方式。第二，金融創(chuàng)新豐富了金融工具品種，拓展了金融服務(wù)范圍，但同時(shí)也派生出利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、表外風(fēng)險(xiǎn)等新的風(fēng)險(xiǎn)，使金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將成為人世后企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的最重要課題之一。第三，國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，促使我國(guó)金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐進(jìn)一步加快，，金融機(jī)構(gòu)自律性管理將進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管也將進(jìn)一步規(guī)范，必將便金融市場(chǎng)配置資源的功能得以更加有效地發(fā)揮。這樣，無論什么性質(zhì)的企業(yè)在金融市場(chǎng)都將處于公平競(jìng)爭(zhēng)的地位，只能憑借其良好的經(jīng)濟(jì)效益、看好的市場(chǎng)前景與持續(xù)高速的增長(zhǎng)而獲得資金，況且企業(yè)籌資有時(shí)還要……【全文閱讀：WTO與企業(yè)財(cái)務(wù)管理】

環(huán)境法的修改與歷史轉(zhuǎn)型3

　　第3篇 淺談利潤(rùn)管理的合理性
　　〖預(yù)覽〗由于現(xiàn)實(shí)不成熟的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及人們對(duì)假賬的深惡痛絕，“利潤(rùn)管理”被習(xí)慣上理解為非善意的利潤(rùn)操縱。的確在現(xiàn)階段“利潤(rùn)管理成為一個(gè)很消極的詞匯，但是凡事都有它的另一面，利潤(rùn)管理也有它的合理性，就象納稅籌劃與偷稅一樣，雖然其目的都是為了節(jié)約稅費(fèi)支出，但其實(shí)現(xiàn)目的的手段截然不同：前者合法合理，是一種較高水平的理財(cái)行為；而后者是以違法和不合理的手段來實(shí)現(xiàn)的，承擔(dān)著較大的法律風(fēng)險(xiǎn)，是一種愚昧的理財(cái)行為�！　∫弧⒗麧�(rùn)管理“度”的把握　　利潤(rùn)管理是一個(gè)中性的概念，其“褒”與“貶”的分水嶺就是一個(gè)“度”，在這個(gè)“度”內(nèi)是合理的利潤(rùn)管理行為，應(yīng)該被人們所接受；超過這個(gè)“度”就是利潤(rùn)操縱，就應(yīng)受到懲罰或譴責(zé)。這個(gè)“度”如何把握是這一行為性質(zhì)判斷的鑰匙。借鑒國(guó)外學(xué)者的研究成果，結(jié)合我國(guó)企業(yè)利潤(rùn)管理行為的現(xiàn)實(shí)特征，筆者認(rèn)為利潤(rùn)管理的“度”應(yīng)從以下兩個(gè)方面來把握�！　�(1)法律制度框架。法律制度是規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的游戲規(guī)則，企業(yè)的任何行為都應(yīng)在符合規(guī)則的前提下進(jìn)行。企業(yè)利潤(rùn)管理行為的“度”就是法律制度的框架，在法律、制度、準(zhǔn)則允許的范圍內(nèi)所作的利潤(rùn)調(diào)整和選擇是合理行為；超越法律制度框架范圍的利潤(rùn)管理是一種違法或違規(guī)行為，是利潤(rùn)操縱�！　�(2)企業(yè)各利益主體的協(xié)調(diào)性。企業(yè)利潤(rùn)管理行為的結(jié)果會(huì)直接或間接影響到各利益主體的利益分配數(shù)額，一……【全文閱讀：淺談利潤(rùn)管理的合理性】 　　〔環(huán)境法的修改與歷史轉(zhuǎn)型〕

  本文關(guān)鍵詞：環(huán)境法的修改與歷史轉(zhuǎn)型，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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