本文選題：貧困　切入點：原生貧困問題　出處：《武漢大學(xué)》2011年博士論文

【摘要】：環(huán)境法應(yīng)對環(huán)境問題,毋庸置疑；而環(huán)境法應(yīng)對貧困問題,似乎頗令人費解,以致于目前我國還沒有環(huán)境法學(xué)者就這一選題開展系統(tǒng)研究。然而,在國外學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域,這一選題并不“新鮮”。早在1992年,美國學(xué)者Luke W·Cole就在論證“環(huán)境法及其傳統(tǒng)實踐無法有效滿足窮人的需求”的基礎(chǔ)上建議頒布“環(huán)境貧困法”。在國內(nèi)外環(huán)境保護實踐中,貧困問題也越來越多地受到關(guān)注。工業(yè)文明在帶來巨大的經(jīng)濟繁榮的同時也為我們呈現(xiàn)出這樣一片圖景：越來越多的人貧困化,與此同時環(huán)境的惡化也在不斷加劇。大量實證研究結(jié)論表明：環(huán)境問題“真空帶”并不存在,環(huán)境法學(xué)者不得不放棄將環(huán)境問題之解決作為唯一重要目標(biāo)的想法；環(huán)境法作為多元利益調(diào)整的工具,不能不關(guān)注其中的貧困問題。 “貧困問題的環(huán)境法應(yīng)對”這一選題的提出,絕非建立在“貧困是環(huán)境問題的主要致因”的邏輯起點上；相反,從國際層面上看,因貧困導(dǎo)致的環(huán)境問題與工業(yè)化帶來的環(huán)境問題相比,簡直是小巫見大巫。事實上,本選題來自于對環(huán)境法“有何用”、“為誰而用”以及“如何用、如何發(fā)展”的深入思考過程中。法律是利益調(diào)整的工具,環(huán)境法亦是如此；環(huán)境法就是通過對個體欲望和自我擴張本性的適當(dāng)控制、對個體與個體之間的利益協(xié)調(diào)實現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧共生。對個體欲望的適當(dāng)控制的“度”在哪?能否為了確保明天荒野野花的盛開而剝奪窮人從自然資源中獲取明天早餐的權(quán)利呢?“精英立法”體制下的壞境法會不會不僅沒有保護窮人最基本的生存和發(fā)展權(quán)利,而且給窮人捆縛了“新的羈絆”?將解決環(huán)境問題視為唯一重要目標(biāo)的環(huán)境法是否會導(dǎo)致新的貧困?本文研究的邏輯起點正是建立在對這一系列問題答案的探尋基礎(chǔ)之上。本文旨在從理論層面系統(tǒng)論證環(huán)境法應(yīng)對貧困問題之合理性,并試圖探求貧困問題的環(huán)境法應(yīng)對途徑。為了實現(xiàn)這一研究目的,本文圍繞“貧困問題的環(huán)境法應(yīng)對”主題,依據(jù)“應(yīng)對什么-為何應(yīng)對-何以應(yīng)對”之邏輯進路開展分析論證。 終結(jié)貧困是人類長久以來的夢想。甚至可以毫不夸張地說,人類生活的歷史就是一部減貧、反貧、脫貧的歷史。隨著對貧困的認(rèn)識從“收入貧困”到“能力貧困”再到“一種綜合性缺乏的社會現(xiàn)象”的逐步深化,以及建立在權(quán)利和制度分析基礎(chǔ)上的貧困本源論觀點,我們再也無法漠視法律在反貧困中的作用。當(dāng)然,環(huán)境法并不能應(yīng)對任何貧困問題,識別其調(diào)整能力范圍內(nèi)的貧困問題是本文開展研究的第一步。通過運用馬克斯·韋伯的“理想類型”方法論,本文以人的行為活動為分析因子,將環(huán)境法應(yīng)對的貧困問題劃分為兩種類型,并分別界定為“原生貧困問題”和“次生貧困問題”。這一分析模型在本文第三章關(guān)于國(區(qū))際環(huán)境法律政策及相關(guān)實踐的考察中得到了印證。同時需要指出的是,這是依據(jù)本文預(yù)設(shè)的研究目標(biāo)所構(gòu)建的理想模型,只是一種思維分析工具,并非是現(xiàn)實的完全重現(xiàn)。 緊接著本文分別從理論分析和國(區(qū))際環(huán)境法律政策文獻考察兩個方面論證環(huán)境法應(yīng)對貧困問題的合理性。從理論層面分析,在工業(yè)文明向生態(tài)文明的演進中,環(huán)境法在解決原生貧困問題帶來的環(huán)境問題及導(dǎo)致的惡性循環(huán)的同時,幾乎不可能對其貧困問題視若無睹。在窮人缺乏權(quán)利以及相應(yīng)能力自救的時候,環(huán)境法應(yīng)該對其加以拯救,確保最少受益者的利益才符合實質(zhì)正義的原則要求；面對資源匱乏以及資源利用上的不平等的初始分配狀況,環(huán)境法有必要通過傾斜保障窮人享受基本資源的權(quán)益來實現(xiàn)“二次正義”；環(huán)境法的“二次正義”還體現(xiàn)在對環(huán)境保護的“特別犧牲者”的補償上,杜絕造成新的貧困。盡管具有環(huán)境保護作用的法律規(guī)范很早以前就已經(jīng)出現(xiàn),然而直至1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議召開之后才真正承認(rèn)環(huán)境法的獨立部門法地位。而與此同時,貧困問題,人類的“老朋友”也走進了國際環(huán)境法的視野。從斯德哥爾摩到里約熱內(nèi)盧,再到約翰內(nèi)斯堡,屢次會議通過的宣言或申明都在發(fā)展的議題下將貧困問題與環(huán)境問題結(jié)合起來,警示我們高度重視“法律世界地平線下所隱藏的這個一般問題”的重要性。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等以消除貧困為終極任務(wù)的國際組織通過實踐的洗禮也逐漸意識到,減緩貧困亦是環(huán)境政策可以大展拳腳的領(lǐng)域。 在證成環(huán)境法應(yīng)對貧困問題合理性的基礎(chǔ)上,本文最后兩章分別從原則和制度兩個方面探尋貧困問題的環(huán)境法應(yīng)對途徑。代內(nèi)公平原則、國家責(zé)任原則和公眾參與原則是環(huán)境法應(yīng)對原生貧困問題和次生貧困問題的“普適性”原則。針對原生貧困問題,環(huán)境法采用旨在實現(xiàn)“利益共生”的法律原則,即生存優(yōu)先、合理利用原則和傾斜保護原則；針對次生貧困問題,環(huán)境法采用旨在實現(xiàn)“利益共進”的法律原則,即保護優(yōu)先、公平利用原則、受益者補償原則和養(yǎng)護者受益原則。環(huán)境法應(yīng)對貧困問題的基本制度包括兩大類,即以“賦權(quán)”為中心的自然資源物權(quán)制度和社區(qū)共管制度,以及以“補償”為中心的生態(tài)補償制度和環(huán)境侵權(quán)損害社會化救濟制度。 就我國而言,“貧困問題的環(huán)境法應(yīng)對”,是一個全新的、復(fù)雜的選題,同時也是一個具有理論和現(xiàn)實意義的選題。如何更好地服務(wù)“民生”,是我們黨和政府當(dāng)前及今后工作中的重點。溫家寶總理曾不止一次地指出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),讓社會更加公正、更加和諧”；并特別強調(diào)“更多地關(guān)注窮人、關(guān)注弱勢群體”。本文的研究工作僅僅是站在許多學(xué)者研究的基礎(chǔ)上加以總結(jié)、歸類與分析,拋磚引玉,以期“貧困問題的環(huán)境法應(yīng)對”能成為環(huán)境法學(xué)研究領(lǐng)域新的興奮點。
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【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D922.68

【參考文獻】

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本文編號：1661867