本文選題：特許取水權　切入點：法理邏輯　出處：《武漢大學》2011年博士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：水資源是一種珍貴的自然資源,是人類社會生存和發(fā)展的物質基礎。社會的進步和發(fā)展,使得水資源的需求日益增加,水因此成為制約社會經濟發(fā)展的重要因素之一。水資源稀缺,使得水資源合理配置和高效利用顯得尤為關鍵。為此,圍繞水資源利用而產生的權利問題成為法學研究的重要課題。而取水權分配是水資源權益中的核心,各國的水資源立法都不可能繞過這一問題,我國水資源利用權益配置的法律制度也是最為重要的部分。 對于取水權的分配,各國立法例有一定的區(qū)別。我國采用的是特許取水權制度,也就是欲獲得取用水資源的權利必須向水資源行政管理部門提出申請,經審查批準以后,獲得取水許可證。自1993年,我國實行特許取水權制度以來,水資源合理配置和有效利用的工作全面展開,并獲得了很好的社會和經濟效果。但是,在實際中也出現了一些問題,這些問題引起了法學界對于水資源、水權的關注,并形成了不同的觀點。遺憾的是,學者對于取水權最核心的特許取水權理論關注不夠,形成了水資源法律制度研究的一個真空地帶。筆者認為,我國水資源配置的基礎在于特許取水權制度的設立,而其設立必須以法學理論為基礎,因此,本文從法理的角度,對特許取水權制度進行分析。 本文以特許取水權制度為研究對象,并從法理角度對其進行全面的分析。全文共分為五個部分,主要內容是： 第一章,回顧了特許取水權的發(fā)展脈絡。水與人類社會存在著密切的關系,取水權問題自古有之。在不同的歷史背景中,人們對因用水而產生的權利要求有所不同,并形成了一定的理論和法律制度。本文通過對不同理論的分析,并比較分析了國外和國內特許取水權制度的立法,認為,特許取水權制度在立足于各國實際的基礎上,已成為政府管理水資源的重要途徑,并越來越具有科學性和可操作性。 第二章,重點分析了我國特許取水權制度的法理邏輯。首先分析了我國特許取水權設立的母權——水資源所有權,并對所有權的學說進行檢討,認為所有權和所有制性質是分屬于不同范疇,無論是以所有制性質界定所有權性質,還是以所有權性質界定所有制性質,都是不正確的。本文認為,水資源國家所有權并不是全體人民享有所有權,也不是政府享有所有權。水資源作為一種資源性財產,國家對其享有所有權具有合理性,即水資源國家所有權設置的目的不在于占有水資源,而是為了更加合理配置水資源權益,提高水資源的利用效率。在此基礎上,本文分析了我國特許取水權制度的價值取向,并認為其價值目標具有層次性,基本目標是利益協調,而最終目標是維護公共利益。此外,由于水資源國家所有權的實現在于行使,這就涉及到路徑選擇問題。于是,本文對水資源配置的不同機種及目標進行了分析,認為特許取水權是水資源國家所有權行使的最佳路徑。最后,從倫理觀的角度對特許取水權制度進行解讀,認為我國特許取水權制度體現了生命倫理觀和河流倫理觀。 第三章,重點闡釋了特許取水權基本范疇。首先,從語義層面對特許取水權的概念進行分析,并進一步探討了特許取水權具有的特征。其次,分析了特許取水權制度基本原則設置的物質基礎、經濟基礎和社會基礎,以及基本原則的具體內容；再次,對特許取水權的主體與客體進行了分析,指出為了更有利于水資源國家所有權的行使,協調取水權益,政府不能成為特許取水權的權利人。本文認為,特許取水權是水資源國家所有權的派生權利,其客體應與其母權的客體保持一致性,因此,特許取水權的客體應當是水資源。最后,本文對特許取水權的程序進行了闡釋,因為,特許取水權的獲得要通過具體的程序來實現。 第四章,重點分析了特許取水權的法律性質。法律性質是特許取水權的核心,是區(qū)別于其他權利的關鍵。鑒于此,本文首先辨析了與特許取水權相關的權利,水資源所有權、水所有權與經營權,認為它們之間存在一定的聯系,但存在著不同。特許取水權并不是一組權利束,而是單一的權利,即對水資源國家所有權的使用權；進而對特許取水權性質的判斷標準進行分析,認為以特許取水權產生的法律屬性,或以特許取水權客體的性質為標準,均有失偏頗。本文認為,特許取水權性質的判斷標準應當包含權利產生的基礎,以及權利的內容,應綜合進行判斷。在此基礎上,本文討論了關于特許取水性質的不同學說,認為公權說、私權說均不能完全抽象出特許取水權的性質,因此,贊成折中說,即特許取水權是具有公法色彩的私權,其本質是私權。此外,本文認為,特許取水權在權能方面還具有其他的特殊性,表現為無占有權能、原則上無排他性、權利實現在于使用、有期限的準物權。 第五章,重點分析了我國現行特許取水權制度的主要實踐,以及當下特許取水權制度存在的主要問題。在此基礎上,本文提出了完善我國特許取水權制度的構想：完善特許取水權制度體系,特許取水權制度應當合理體現水資源價值,維護不同利益者的合法權益；為了更有效的利用水資源,克服水資源公共物品性所造成的負外部性,以及加強水資源區(qū)域合作和溝通,應構建水資源綜合配置機制和區(qū)域橫向協作機制。
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【學位授予單位】：武漢大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D922.66

【參考文獻】

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本文編號：1625452