本文關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)環(huán)境法與現(xiàn)代環(huán)境法的比較分析及其啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

傳統(tǒng)環(huán)境法是指經(jīng)濟(jì)優(yōu)先,以環(huán)境污染防治為核心的傳統(tǒng)型環(huán)境法體系.現(xiàn)代環(huán)境法是指經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益兼顧,污染防治與資源保護(hù)并重,包含可持續(xù)發(fā)展精神在內(nèi)的環(huán)境法體系.兩者在立法精神、保護(hù)對(duì)象、法律價(jià)值方面存在著不同,環(huán)境法應(yīng)走向現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)從"實(shí)然"到"應(yīng)然"的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)共同的可持續(xù)發(fā)展.

第*卷第(期!""#年%"月南華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）

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傳統(tǒng)環(huán)境法與現(xiàn)代環(huán)境法的

比較分析及其啟示

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（湖南理工學(xué)院法政系，湖南岳陽(yáng)&%&""#）

［摘

要］傳統(tǒng)環(huán)境法是指經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，以環(huán)境污染防治為核心的傳統(tǒng)型環(huán)境法體系�，F(xiàn)代環(huán)境法是指經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)

利益兼顧，污染防治與資源保護(hù)并重，包含可持續(xù)發(fā)展精神在內(nèi)的環(huán)境法體系。兩者在立法精神、保護(hù)對(duì)象、法律價(jià)值方面存在著不同，環(huán)境法應(yīng)走向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從“實(shí)然”到“應(yīng)然”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)共同的可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］傳統(tǒng)環(huán)境法；現(xiàn)代環(huán)境法；比較分析；啟示［中圖分類號(hào)］C)!!A#［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］D

［文章編號(hào)］%#*E$"*((（!""#）"($""#%$"&

制。即“先污染，后治理”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)防污染費(fèi)用與事后治理

［E］

費(fèi)用的比例是%：更何況有些環(huán)境污染問(wèn)題具有不可逆!"。

環(huán)境法是一門新興的學(xué)科，在我國(guó)只有短短幾十年的發(fā)展歷史，至今為止，我國(guó)環(huán)境法還是以環(huán)境污染防治為核心的傳統(tǒng)型環(huán)境法體系，這就是環(huán)境法的“實(shí)然”狀態(tài)。在當(dāng)今社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)大變革的時(shí)代，環(huán)境法理應(yīng)走向現(xiàn)代化，與社會(huì)發(fā)展大背景協(xié)調(diào)一致。也就是說(shuō)要建立起體現(xiàn)環(huán)境法內(nèi)在要求的，符合環(huán)境法本身科學(xué)性的，污染防治與資源保護(hù)并重，經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益兼顧的，保障社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)境法體系。分析這兩者之間的區(qū)別，明確我們的努力方向，實(shí)現(xiàn)環(huán)境法從“實(shí)然”到“應(yīng)然”的轉(zhuǎn)變，實(shí)有必要。一

傳統(tǒng)環(huán)境法與現(xiàn)代環(huán)境法的比較分析（一）立法精神上的差別

由于環(huán)境法起步較晚，對(duì)學(xué)科的科學(xué)性、規(guī)律性認(rèn)識(shí)不夠顯然存在，從我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境法來(lái)看，可以看出明顯的重污染防治，輕資源保護(hù)；重經(jīng)濟(jì)利益，輕生態(tài)利益；重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的立法精神。

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第%條開(kāi)宗明義地規(guī)定：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。”毫無(wú)疑問(wèn)，這種“立法目的存在著指導(dǎo)思想上的偏差，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)不力，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)之發(fā)展�！倍鴱钠鋬�(nèi)容看基本上是圍繞環(huán)境污染防治角度進(jìn)行的，而對(duì)自然資源的保護(hù)則留給了其他單行法規(guī)定，從而給人一種環(huán)境法只是

［!］

環(huán)境污染防治法的不良印象。而長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)待污染

［%］

轉(zhuǎn)性�？梢�(jiàn)，這樣的《環(huán)境保護(hù)法》是難以發(fā)揮其環(huán)境保護(hù)基本法的作用和功能的。

我國(guó)現(xiàn)行法律是在傳統(tǒng)的“非持續(xù)發(fā)展”模式上建立起來(lái)的，體現(xiàn)的是人為“萬(wàn)物之主”的人類利益至上的傳統(tǒng)思想，忽視自然環(huán)境在人類生存和發(fā)展中的價(jià)值，環(huán)境立法是圍繞當(dāng)代人設(shè)計(jì)的，以當(dāng)代人的眼前利益、經(jīng)濟(jì)利益為中心。無(wú)論是立法目的的確立，還是立法內(nèi)容的設(shè)置都體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”的立法傾向，注重的是當(dāng)代人發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自由。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的立法目的之一便是促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，這一目的是以資源高消耗、環(huán)境高污染為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，從而忽視了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)，當(dāng)

［&］

然也就更談不上對(duì)當(dāng)代人和后代人利益的兼顧。這顯然與

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相悖。

事實(shí)上，從法的“應(yīng)然”狀態(tài)來(lái)看，現(xiàn)代環(huán)境法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)污染防治與資源保護(hù)并重，經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益兼顧的精神，在污染防治方面，防治結(jié)合，以防為主。所以《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、是現(xiàn)代環(huán)境法應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，對(duì)污染實(shí)現(xiàn)“從搖籃到墳?zāi)埂钡目刂�。正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期行為的關(guān)系，摒棄以當(dāng)代人眼前利益為中心的傳統(tǒng)思想，，確立尊重生態(tài)自然的立法精神，由環(huán)境資源利益的代內(nèi)公平向代際公平邁進(jìn)，重新建構(gòu)法律體系。

（二）保護(hù)對(duì)象上的不同

縱觀我國(guó)環(huán)境法的發(fā)展，其保護(hù)對(duì)象經(jīng)歷了從勞動(dòng)環(huán)境、生活環(huán)境到生態(tài)環(huán)境的變革。%)*)年的《中華人民共和

防治的機(jī)制是事后的處理和制裁，是一種救火式的末端控［收稿日期］!""#$"#$%"

［基金項(xiàng)目］湖南省教育廳資助項(xiàng)目（編號(hào)："&’!()）

［作者簡(jiǎn)介］喻永紅（%)#)$），女，湖南平江人，湖南理工學(xué)院政法系副教授。

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