本文關(guān)鍵詞：從康菲溢油事故看我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的完善

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【摘要】：近年來，隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)把拓展生存空間和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向海洋，加大對(duì)海洋資源的開發(fā)力度已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而開發(fā)即伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，在2011年，我國(guó)渤海灣發(fā)生的康菲溢油事故，成為世界范圍內(nèi)繼2010年墨西哥灣溢油事故之后又一起震驚世人的溢油事故，給我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)事業(yè)再一次敲響了警鐘。 我國(guó)十分注重海洋環(huán)境污染的防治及其立法工作。自上世紀(jì)五十年代起進(jìn)行了一系列海洋環(huán)境污染防治立法，建立起了海洋環(huán)境污染防治的法律體系，《海洋環(huán)境保護(hù)法》成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法史上的第一部正式法律，也是我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)事業(yè)的第一部正式法律。我國(guó)在保護(hù)海洋環(huán)境工作方面做了一定努力，但從整個(gè)環(huán)保局面講，這方面工作依然處于比較落后的位置上。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉及海洋環(huán)境的污染情況層出不窮，《海洋環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)不能適應(yīng)新的海洋環(huán)保形勢(shì)。本文著重從康菲溢油事故這一典型事件中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行《海洋環(huán)境保護(hù)法》存在的不足，然后圍繞法律條文和現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析，最終提出完善該法的意見建議。 本文通過四個(gè)部分對(duì)這一課題展開論述。 第一部分對(duì)我國(guó)海洋溢油污染的現(xiàn)狀和我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》中有關(guān)溢油問題的現(xiàn)有規(guī)定作了簡(jiǎn)要介紹，主要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行《海洋環(huán)境保護(hù)法》的基本原則和該法中與溢油相關(guān)的主要法律制度進(jìn)行了闡述。 第二部分首先對(duì)渤海灣康菲溢油事故發(fā)生的始末、原因和處理等進(jìn)行了介紹，點(diǎn)出了事故對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、居民的危害，最后分析了當(dāng)前海洋溢油風(fēng)險(xiǎn)的普遍性。 第三部分，結(jié)合前兩章的鋪墊，指明康菲溢油事故所暴露的現(xiàn)行《海洋環(huán)境保護(hù)法》存在的問題，從立法和執(zhí)法層面，闡述了立法缺乏前瞻性、地方的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制不健全、行政處罰制度的懲罰力度不足、污染事故報(bào)告處理制度不完善以及海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)職能劃分不明確、海洋生態(tài)損害規(guī)定難操作、缺少國(guó)際合作和公眾參與等問題。 第四部分，根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，將應(yīng)急處置體系的構(gòu)建擺在建議的首要位置，，針對(duì)上文中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，結(jié)合2013年國(guó)家海洋局重組及成立國(guó)家海洋委員會(huì)的契機(jī)，按照完善溢油應(yīng)急制度和完善事后的處置措施兩大部分進(jìn)行了論述。同時(shí)由于《海洋環(huán)境保護(hù)法》涉及到的社會(huì)利益較廣，需要增大公眾參與力度，在最后加入了環(huán)評(píng)的公眾參與和環(huán)境信息公開制度的完善等內(nèi)容。
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D922.68

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