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環(huán)境資源法的若干法理問(wèn)題研究 作者：杜婧  網(wǎng)友點(diǎn)擊量: 2012 次  添加時(shí)間：2002-12-24 15:24:40

環(huán)境資源法的若干法理問(wèn)題研究 杜婧 （東北林業(yè)大學(xué) 哈爾濱150040） 摘要 一個(gè)新興部門(mén)法的環(huán)境資源法，在現(xiàn)實(shí)中會(huì)遇到很多困難，其原因在于缺乏環(huán)境倫理的內(nèi)部支持。在本文中，作者分析了環(huán)境資源法學(xué)產(chǎn)生的背景，并從生態(tài)倫理學(xué)角度對(duì)環(huán)境資源法的思想基礎(chǔ)、法律價(jià)值、環(huán)境倫理道德與環(huán)境資源法的關(guān)系等幾方面作初步探討。 關(guān)鍵詞 倫理 環(huán)境資源法 正義 共同福利 自然法 實(shí)在法 任何一門(mén)學(xué)科要想建立和發(fā)展，都必須有屬于自己的理論基石作為研究的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)思想，環(huán)境資源法學(xué)也不例外。環(huán)境資源法學(xué)是在人與自然的沖突日益嚴(yán)重的背景下，伴隨著人類(lèi)對(duì)自身行為的重新思索和定位而逐步建立起來(lái)的。作為一門(mén)新興學(xué)科和邊緣學(xué)科，環(huán)境資源法學(xué)的理論還相對(duì)薄弱，無(wú)法適應(yīng)日益緊迫的環(huán)境和資源形勢(shì)，為了適應(yīng)環(huán)境資源法學(xué)的科學(xué)化、實(shí)踐化、現(xiàn)代化，以更好的為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法制建設(shè)服務(wù)，本文作者試從生態(tài)倫理學(xué)角度對(duì)環(huán)境資源法的思想基礎(chǔ)、法律價(jià)值、環(huán)境倫理道德與環(huán)境資源法的關(guān)系等幾方面作初步探討。 一、生態(tài)倫理是環(huán)境資源法的思想基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè)文明的時(shí)代，人類(lèi)奉行“天人合一”的哲學(xué)思想，人與自然和諧共處。進(jìn)入工業(yè)革命時(shí)代后，在追求利益最大化的前提下，人類(lèi)開(kāi)始瘋狂掠取自然資源，有向自身賴以生存的環(huán)境中大量?jī)A瀉廢物，人類(lèi)干預(yù)自然資源的規(guī)模達(dá)到了全球化。在人類(lèi)取得一系列輝煌成就的同時(shí)，也激化了人與生存環(huán)境之間的矛盾，大自然對(duì)人類(lèi)只追求物質(zhì)利益而無(wú)視環(huán)境能力的行為，以各種形式給予無(wú)情的報(bào)復(fù)和懲罰。人們不僅要問(wèn)：人類(lèi)對(duì)自然的行為怎樣做才是公正的？人類(lèi)對(duì)自然是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)？人類(lèi)是否應(yīng)當(dāng)用強(qiáng)制性手段保證自然的權(quán)利？對(duì)這些問(wèn)題的回答產(chǎn)生了生態(tài)倫理學(xué)，即而也導(dǎo)致法學(xué)研究的擴(kuò)展，環(huán)境資源法學(xué)便孕育而生了。 （一）生態(tài)倫理拓展了人類(lèi)道德的范疇 以人類(lèi)為中心的傳統(tǒng)倫理學(xué)都是以人與人之間的道德關(guān)系為對(duì)象的。在傳統(tǒng)倫理學(xué)看來(lái)，倫理就是人倫道理，它只存在于人與人之間，而對(duì)于非人之物是沒(méi)有倫理道德可講的，因?yàn)樗鼈冎皇侨耸种械墓ぞ呋蜃匀淮嬖�，是沒(méi)有資格作為倫理關(guān)系的主體，所以人類(lèi)打著“人類(lèi)中心主義”的旗幟，對(duì)環(huán)境和資源進(jìn)行了瘋狂的開(kāi)發(fā)和破壞，最終導(dǎo)致了全球性的生態(tài)問(wèn)題。人類(lèi)中心主義的道德觀雖然對(duì)人類(lèi)擺脫自然的奴役、發(fā)揮主觀能動(dòng)性、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的發(fā)展起了巨大的作用，但是它作為一種世界觀、倫理觀存在著嚴(yán)重的錯(cuò)誤與缺陷。首先，人類(lèi)中心主義者夸大人類(lèi)的地位與作用，鼓吹人是萬(wàn)物的主宰者、征服者、統(tǒng)治者，本質(zhì)上違背了人與自然的正確關(guān)系。人類(lèi)只是世界的組成部分，它雖然在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)起十分重要作用，但是這個(gè)作用是無(wú)法取代整體價(jià)值的，而人類(lèi)中心主義者正是對(duì)系統(tǒng)整體性的無(wú)知，才為當(dāng)代的生態(tài)危機(jī)提供了思想支點(diǎn)。其次，人類(lèi)中心主義者只是把自然界看成人類(lèi)的私有物，這是絕對(duì)的狹隘和自私的。因?yàn)樽匀唤绮粌H是人類(lèi)的資源，同時(shí)還是包括人類(lèi)在內(nèi)的一切生命體的共同家園，所以我們不應(yīng)為一己私利而剝奪其它物種的存在權(quán)和發(fā)展權(quán)。正是由于人類(lèi)中心主義的種種缺陷為當(dāng)今社會(huì)嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題埋下禍根，痛定思痛，于是人類(lèi)開(kāi)始重新考慮道德范疇，從而將倫理學(xué)的研究對(duì)象延伸到了生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，“生態(tài)中心主義”登上了歷史舞臺(tái)。 “生態(tài)中心主義”孕育了生態(tài)倫理學(xué)。生態(tài)倫理學(xué)亦稱環(huán)境倫理學(xué)，它是以人與自然之間的道德關(guān)系和道德對(duì)象作為自己的研究對(duì)象，它反對(duì)從人類(lèi)功利角度考慮人與自然的關(guān)系。在人與人、人與社會(huì)之間有公正和偏私、正義和非正義等道德概念，同理，將道德擴(kuò)展到生態(tài)系統(tǒng)，在人與自然之間也應(yīng)該存在著公正、正義等道德概念，因?yàn)樯锖腿艘粯�，需要水、空氣和食物，它們和人�?lèi)一起分享地球上的基本物質(zhì)，它們有不以人的利益為轉(zhuǎn)移的自身的價(jià)值和權(quán)利，如果因?yàn)槿祟?lèi)一己私利而任意剝奪它們的權(quán)利，這應(yīng)該認(rèn)為是不道德的，，因?yàn)槿思叭祟?lèi)社會(huì)都是以自然界為基礎(chǔ)的，如果人破壞了自然界的健康進(jìn)化，也就失去了安身立命的場(chǎng)所，這其中所含的道德意義更加深遠(yuǎn)，就是人與自然的共生共榮、協(xié)同進(jìn)化、共同發(fā)展的道德原則。從哲學(xué)意義上說(shuō)，這是生態(tài)整體觀念的一種體現(xiàn)，它把對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的健全有貢獻(xiàn)作為價(jià)值的來(lái)源，對(duì)整個(gè)自然系統(tǒng)的義務(wù)作為道德義務(wù)的重要方面，并以社會(huì)科學(xué)與自然統(tǒng)一的方法為基礎(chǔ)，這樣，它不僅有利于人類(lèi)道德的完善和道德進(jìn)步，而且有利于整個(gè)地球文明的繁榮與進(jìn)步。 （二）生態(tài)倫理道德與環(huán)境資源法學(xué)的關(guān)系 道德是通過(guò)人的內(nèi)心自覺(jué)和社會(huì)輿論，自發(fā)調(diào)整人類(lèi)社會(huì)秩序，而法律作為一種社會(huì)條控工具，是人為的強(qiáng)制調(diào)整社會(huì)秩序，由于法律具有肯定性、普遍性、國(guó)家強(qiáng)制性等特點(diǎn)，所以它不僅能夠調(diào)整個(gè)人行為，而且能夠調(diào)整階級(jí)關(guān)系、重大利益關(guān)系，使統(tǒng)治秩序合法化、固定化：不僅能調(diào)整社會(huì)成員之間普遍的社會(huì)關(guān)系，還能調(diào)整人的行為與自然的關(guān)系，因而法律使國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治職能，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的最重要的不可缺少的工具。生態(tài)倫理道德畢竟也屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇，它存在于內(nèi)心，通過(guò)語(yǔ)言、行為、思想來(lái)體現(xiàn)潛藏在其后的道德，它不具有強(qiáng)制力，當(dāng)有違反環(huán)境倫理道德的情況出現(xiàn)時(shí)，不依靠法律手段的道德譴責(zé)就顯行十分蒼白無(wú)力，只有通過(guò)法律手段推行環(huán)境倫理所倡導(dǎo)的道德才能真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的立法本意，才能保證正義、公平、安全等法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。 另外，由于環(huán)境倫理道德的多樣性，靈活性，它隨物質(zhì)關(guān)系的調(diào)整和環(huán)境關(guān)系的變化而不斷變化，而法律純理性化的特點(diǎn)以及法律穩(wěn)定性的要求使法律的變革總是嚴(yán)肅的，階段性的，輕易不發(fā)生變化，而道德的變化是領(lǐng)先于法律，于是道德和法律的沖突就不可避免，這種沖突導(dǎo)致了道德與法律的對(duì)話，法律因而吸收環(huán)境倫理的道德觀念，促成法律的更新，從而揭開(kāi)了環(huán)境資源立法的帷幕。 二、生態(tài)倫理與環(huán)境資源法的內(nèi)在統(tǒng)一 環(huán)境倫理的極大發(fā)展拓展了人們的視野，道德的范疇也從人類(lèi)之間擴(kuò)展到自然界，這對(duì)傳統(tǒng)的部門(mén)法提出了挑戰(zhàn)，依靠傳統(tǒng)意義的法無(wú)法有效遏制目前嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，因此而產(chǎn)生了環(huán)境資源的立法活動(dòng)，通過(guò)針對(duì)性強(qiáng)的新興法來(lái)實(shí)現(xiàn)自然的健康可持續(xù)發(fā)展。 （一）環(huán)境倫理拓展了法的價(jià)值 環(huán)境倫理乃是環(huán)境法治的基礎(chǔ)，是環(huán)境法治的價(jià)值內(nèi)核。本源于環(huán)境倫理的環(huán)境法，環(huán)境主體，才會(huì)主動(dòng)地、自覺(jué)地去加以執(zhí)行，并使環(huán)境法的實(shí)現(xiàn)變成生活的一部分。守法不在是強(qiáng)制的結(jié)果，而是主體的自覺(jué)行為。要想實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治，我們是無(wú)論如何也不能回避環(huán)境倫理價(jià)值這一問(wèn)題。正如博登海默所言“任何值得被稱為法律制度的制度，必須關(guān)注……某些基本價(jià)值”；“一個(gè)完全無(wú)視或忽視上述基本價(jià)值的一個(gè)價(jià)值或多個(gè)價(jià)值的社會(huì)秩序，不能被認(rèn)為是一個(gè)真正的法律秩序”。 “正義”是法的價(jià)值之一，也是法的實(shí)質(zhì)和宗旨，法一直被視為維護(hù)和促進(jìn)正義的工具，傳統(tǒng)的法的正義是一種涉及人與人之間關(guān)系的美德。正如柏拉圖所說(shuō)：“正義本身乃是‘他人的利益’，因?yàn)樗鶠榈那∈怯幸嬗谒说氖虑椤�。很明顯，傳統(tǒng)意義的法僅僅培養(yǎng)一種公正待人和關(guān)心他人的精神態(tài)度，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的法的正義觀是建立在高消耗——-高產(chǎn)出的生產(chǎn)模式基礎(chǔ)上，并且以人的功利為評(píng)價(jià)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，所以正義就被限定為解決人與人之間關(guān)系的依據(jù)。隨著人類(lèi)文明的進(jìn)步，高消費(fèi)——高產(chǎn)出的生產(chǎn)模式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，先污染——后治理的管理模式對(duì)社會(huì)資源極大浪費(fèi)已經(jīng)逐步被人類(lèi)所認(rèn)識(shí)。人類(lèi)開(kāi)始大力倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為所蘊(yùn)涵的價(jià)值觀在全社會(huì)推行，對(duì)違反這種價(jià)值觀導(dǎo)致的結(jié)果要不要處理，只有通過(guò)法律的形式才能保障，環(huán)境倫理的出現(xiàn)為法的價(jià)值新發(fā)展提供了思路。法的新正義觀延伸到了人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，把個(gè)別的人的行為放到了整個(gè)自然環(huán)境中去討論，人的權(quán)利的行使，人的開(kāi)發(fā)利用自然資源的行為如果危及到環(huán)境的健康演化，就是非正義的，人的破壞式的行為不僅會(huì)對(duì)人類(lèi)賴以生存的環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響，還會(huì)使這個(gè)環(huán)境中的所有物種面臨生存威脅。人類(lèi)作為生物圈中最聰明的智者應(yīng)該考慮為其他生物甚至非生物謀求共同的福利。在這種情況下，正義要求賦予人類(lèi)的自由、平等和安全應(yīng)當(dāng)在最大程度上與共同福利相一致，“共同福利”就是法的價(jià)值之一，是新的正義觀。 由于正義的概念關(guān)系到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，所以它與法律的著緊密的聯(lián)系，社會(huì)正義觀的改進(jìn)和變化，常常是法律改革的先兆，新正義觀，亦即共同福利在法律上的體現(xiàn)就是環(huán)境資源立法的呼聲的高漲。通過(guò)忠實(shí)的適用環(huán)境資源的實(shí)在法，正義觀就得到了擴(kuò)展。一國(guó)的實(shí)在法之所以一直都是人們抨擊的對(duì)象，就是因?yàn)閷?shí)在法中的一些律令未能符合正義標(biāo)準(zhǔn)，盡管對(duì)法律有序化來(lái)講，正義并不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，但該概念有意義的適用范圍仍極為廣泛，這些廣泛適用在某種程度上都同人類(lèi)與環(huán)境的共同福利，人與自然的和諧發(fā)展有關(guān)。環(huán)境倫理的新正義觀和價(jià)值觀也必須滲透于環(huán)境立法之中，惟有如此，環(huán)境資源法的權(quán)利和利益分配才是公正的，才能確保權(quán)利主體有效地行使他們的權(quán)利并不至于濫用而導(dǎo)致對(duì)人類(lèi)環(huán)境資源基礎(chǔ)的破壞，也才能真正成為確�？沙掷m(xù)的法。正是基于此，環(huán)境資源法對(duì)新正義觀的應(yīng)用提出了具有特殊迫切性和重要性的問(wèn)題。 （二）環(huán)境倫理的基本思想就是自然法 亞里士多德認(rèn)為，如果一條正義規(guī)則在任何地方都具有相同的效力，那么它就是“自然的”。美國(guó)的魯?shù)婪?斯塔姆法官提出一種“具有日益變化的內(nèi)容的自然法”的觀點(diǎn)。所謂具有日益變化的內(nèi)容的自然法，是指一套能反映某個(gè)特定國(guó)家于某個(gè)特定時(shí)期的偶然需要的正義原則，從中我們可以看出自然法的兩個(gè)特點(diǎn)：一是具有普適性，是被廣泛接受并得到承認(rèn)的；二是發(fā)展性，自然法既然是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的一種反映，當(dāng)然會(huì)隨著社會(huì)的進(jìn)步得到發(fā)展，不是一成不變的。環(huán)境倫理中的公平、正義和共同福利已經(jīng)被法的價(jià)值吸納，形成新的價(jià)值觀。而且環(huán)境倫理的以下的基本思想也得到世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同。由此可以說(shuō)，環(huán)境倫理的基本思想就是自然法。 環(huán)境資源的自然法的基本思想可以簡(jiǎn)述為： 1、所有的人享有生存環(huán)境不受污染和破壞，從而過(guò)健康和健全生活權(quán)利，并且承擔(dān)有保護(hù)（不損害）環(huán)境，使子孫后代滿足其生存需要的責(zé)任。 2．地球上所有生物物種享有其棲息地不受污染和破壞，從而能夠生存的權(quán)利，人類(lèi)承擔(dān)有保護(hù)（不損害）生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。 3．每一個(gè)人都有義務(wù)關(guān)心他人和關(guān)心其他生命，侵犯他人和侵犯生物物種生存權(quán)利的行為是違背人類(lèi)責(zé)任的行為，要禁止這種不道德的行為。 這些最低限度的正義的要求，在任何現(xiàn)存的社會(huì)制度都得以承認(rèn)，因?yàn)樗麄円呀?jīng)深植于綠色經(jīng)濟(jì)這片土壤中，并不以實(shí)在法的制定者的意志為轉(zhuǎn)移 （三）環(huán)境的自然法必須上升到環(huán)境資源的實(shí)在法的高度才能調(diào)整相互沖突的利益關(guān)系 因?yàn)樽匀环ㄊ怯赡切┳畹拖薅鹊墓秃侠淼臉?biāo)準(zhǔn)組成的，沒(méi)有這些標(biāo)準(zhǔn)，就沒(méi)有可行的法律制度，可是自然法只是特定的政治和社會(huì)制度認(rèn)為正義的規(guī)范和原則，只有當(dāng)它被某個(gè)階段或者社會(huì)明文承認(rèn)時(shí)，即上升到了實(shí)在法的高度，才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者的意圖，表現(xiàn)在環(huán)境的自然法上就是，環(huán)境的自然法雖然作為一種共同的原則已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)可，但是思想或是理論如果不在實(shí)踐中得以運(yùn)用就是虛偽的、空泛的。當(dāng)我們通過(guò)環(huán)境資源立法活動(dòng)正式確立這種原則時(shí)，我們才可以說(shuō)真正實(shí)現(xiàn)了人類(lèi)的意圖———保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人與環(huán)境協(xié)同進(jìn)化。 另外，當(dāng)人們的需要與自然資源的保護(hù)相互沖突時(shí)，這些價(jià)值判斷應(yīng)當(dāng)由什么來(lái)決定呢？保護(hù)自然資源中的社會(huì)利益是否要高于充分擁有私有財(cái)產(chǎn)（亦即財(cái)產(chǎn)的最大化）？如果憑借自然法的調(diào)整是蒼白無(wú)力的，幾乎沒(méi)有人在面對(duì)物質(zhì)利益的需要時(shí)能接受環(huán)境自然法的調(diào)整，因而就無(wú)法對(duì)那些應(yīng)當(dāng)行到法律承認(rèn)和保護(hù)的利益作出一種有效的權(quán)威的順序安排。然而這并不意味著法律會(huì)將所有的利益都視為位于同一水平上的，而且任何質(zhì)量上的估價(jià)在法律上是行不通的。我們可以根據(jù)環(huán)境倫理的思想，根據(jù)新正義觀，根據(jù)環(huán)境的自然法對(duì)人們追求利益的行為進(jìn)行評(píng)估，然后通過(guò)立法來(lái)貫徹利益調(diào)整的次序原則。例如，生命的利益是維護(hù)其他利益（尤其是個(gè)人利益）的前提條件，因此它就應(yīng)當(dāng)被宣稱高于財(cái)產(chǎn)中的利益，健康中的利益，在次序上要比娛樂(lè)或享樂(lè)的利益更高。為了子孫后代而保護(hù)自然資源要優(yōu)越于個(gè)人或群體通過(guò)開(kāi)發(fā)這些資源而致富的欲望，特別是當(dāng)保護(hù)生態(tài)的適當(dāng)平衡決定著人類(lèi)的生存之時(shí)，更應(yīng)當(dāng)確保自然資源的良好存在，自然法在其中的作用在于：對(duì)社會(huì)利益規(guī)定或制定某些特殊的次序安排試圖為法律制度確立一種長(zhǎng)期有效的或固定的價(jià)值等級(jí)，而把自然法的調(diào)整次序進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)相互對(duì)立的利益的調(diào)整往往是依靠環(huán)境資源立法的手段來(lái)進(jìn)行的。由此可見(jiàn)，承認(rèn)環(huán)境自然法的價(jià)值才能在法律上確立自然的權(quán)利，才能改變過(guò)去以自我為核心的觀念，形成社會(huì)整體行為觀念的重大改變。 綜上所述，我們可以得到這樣一條結(jié)論，環(huán)境資源立法的思想精髓來(lái)自于環(huán)境倫理，環(huán)境倫理為環(huán)境資源立法拓展了空間。環(huán)境資源立法和環(huán)境倫理關(guān)系密切，環(huán)境倫理與環(huán)境資源法律在秩序和利益的調(diào)控上實(shí)現(xiàn)近乎完美的組合，兩者一弱一強(qiáng)、一柔一剛、一內(nèi)一外，在形式上互補(bǔ)，在內(nèi)容上也相互配合。環(huán)境倫理成為環(huán)境資源法律的基礎(chǔ)素材，而環(huán)境資源法律又鞏固著環(huán)境倫理，環(huán)境資源法律不及的地方由環(huán)境倫理來(lái)調(diào)整，兩者和諧發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。 參考書(shū)目 1．劉大椿等著：《在真與善之間》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2000年第一版 2．余謀昌：《生態(tài)倫理學(xué)——從理論走向?qū)嵺`》，首都師范大學(xué)出版社1999年第一版 3．博登海默：《法理學(xué)——法哲學(xué)及其方法》，華夏出版社1987年版 4．高利紅著：《環(huán)境資源法的倫理基礎(chǔ)》，載《環(huán)境資源法論叢（第一卷）2001年第一版 作者簡(jiǎn)介 杜婧，東北林業(yè)大學(xué)環(huán)境與資源法學(xué)2000級(jí)研究生



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