本文關鍵詞：我國環(huán)境糾紛行政調(diào)解的法律對策

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【摘要】：改革開發(fā)以來,經(jīng)濟發(fā)展與科技進步使人們的生活發(fā)生了巨大的變化,但與此同時,資源環(huán)境問題也日益突出,不時地敲起警鐘。今年以來,我國出現(xiàn)多次霧霾天氣。中央氣象臺接連發(fā)布大霧藍色、黃色、霾黃色預警數(shù)十期。有的省甚至將“讓人民呼吸上新鮮空氣”作為最大的民生工程。由此可見環(huán)境問題已成為威脅國計民生的重大問題。 近年來,隨著環(huán)境問題的凸起,引發(fā)了各類社會矛盾,而眾多糾紛因在矛盾初期得不到有效解決或沒有采取適當?shù)姆绞教幚?由此導致了群體性事件頻發(fā)。2012年,因反對王子造紙的“南通排海工程”引發(fā)的“啟東事件”,“什邡市反對鉬銅項目事件”以及“寧波市鎮(zhèn)海區(qū)反對PX項目事件”等多起重大事件引起了全社會的廣泛關注。在我國諸多的解決環(huán)境糾紛的制度中,應用較廣的是司法訴訟制度。但由于其程序要求嚴格,周期較長。實踐過程中,環(huán)境糾紛當事人雙方(如排污企業(yè)與當?shù)厝罕?之間由于在地位、經(jīng)濟實力上相差懸殊,不到萬不得已受害一方不愿選擇訴訟途徑。而政府作為環(huán)境的管理者、執(zhí)法者,在處理矛盾糾紛中,利用法定職責和專業(yè)力量以非強制的調(diào)解手段解決糾紛取得了較好的效果,顯現(xiàn)出其特有的優(yōu)勢。低成本、高效率、對話不對抗式的糾紛解決方式已成為政府解決環(huán)境糾紛的重要選項。 我國環(huán)境糾紛行政調(diào)解起步晚、發(fā)展慢,各項機制尚不完善,在觀念、立法、機構設置、人員配置、程序、配套措施等方面存在諸多問題,使其不能發(fā)揮應有的作用,亟待進一步完善。在糾紛調(diào)解中,政府作為環(huán)境的監(jiān)督者和公平正義的主導者,在職能范圍內(nèi)通過怎樣的方式在公共利益與個人利益之間找到平衡點,落實企業(yè)責任、補償群眾損失,維護社會和諧,這對政府的執(zhí)政能力是一個巨大的考驗。進一步完善我國環(huán)境糾紛行政調(diào)解是建設生態(tài)文明、促進經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,是提高執(zhí)法效率、節(jié)約司法成本的要求,更是化解矛盾糾紛,構建和諧社會的要求。 本文首先闡述了國內(nèi)外關于環(huán)境糾紛的研究現(xiàn)狀,提出了本文研究的理論意義和現(xiàn)實意義,在此基礎上總結了環(huán)境糾紛、環(huán)境糾紛解決機制以及環(huán)境糾紛行政調(diào)解的基本特征、問題。其次,從我國環(huán)境糾紛的情況入手,分析了我國環(huán)境糾紛行政調(diào)解的優(yōu)勢、不足,以及存在的問題,提出了實行環(huán)境糾紛行政調(diào)解的必要性和可行性。最后,結合國內(nèi)外的先進經(jīng)驗,在本文的第五部分,分別從原則、協(xié)議效力、機構、人員、調(diào)解程序、制度銜接、監(jiān)督、配套措施等方面提出了進一步完善環(huán)境糾紛行政調(diào)解的法律對策.
【學位授予單位】：東北林業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D922.68;D922.1

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