本文關(guān)鍵詞：國外生態(tài)保護地體系對我國生態(tài)保護紅線劃定與管理的啟示

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【摘要】：中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會和《環(huán)境保護法》明確提出依法劃定生態(tài)保護紅線,實施最為嚴格的源頭保護制度。世界上大多數(shù)國家都實行了將天然或近天然的區(qū)域劃作保護地、建立生態(tài)空間體系對物種及其生境進行保護。在國際上雖未有"生態(tài)保護紅線"這一提法,但是劃定生態(tài)保護區(qū)域的做法是相似的。作者基于相關(guān)文獻,對世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)保護地系統(tǒng),以及美國、歐盟、俄羅斯、日本等地區(qū)和國家的生態(tài)保護地(區(qū))體系的保護地面積和管理實踐進行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)。大多數(shù)國家的生態(tài)保護地(區(qū))的面積在5 40%之間,并建立了專門的保護管理職能部門或成立了多部門分工負責的管理體制,根據(jù)人類活動強度的不同制定差異化的管控措施。對比我國現(xiàn)有保護地體系的空缺分析以及保護地分類管理中存在的問題,本文提出了整合與優(yōu)化我國現(xiàn)有各類保護區(qū)域,通過重要性、敏感性評價對在生態(tài)系統(tǒng)服務功能、生物多樣性和生境保護方面作用最為重要的土地優(yōu)先劃入生態(tài)保護紅線內(nèi),面積比例以占到陸地國土總面積的30%以上為宜。為嚴守生態(tài)保護紅線,根據(jù)我國現(xiàn)有部門職能分工,建議強化環(huán)境保護部門對生態(tài)保護紅線區(qū)域的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,制定生態(tài)保護紅線管理辦法,在生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)實行分級分類管理。
【作者單位】： 環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所;
【基金】：環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(201209027,201409055)
【分類號】：Q16;D912.6
【正文快照】： 近年來,伴隨我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加速,要考慮水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護、土壤保持、防建設用地規(guī)模迅速擴張,導致與耕地保護、經(jīng)濟發(fā)風固沙等生態(tài)系統(tǒng)服務功能,是我國生態(tài)系統(tǒng)保育展、自然生態(tài)保護等的矛盾日益尖銳(Ma et al.,的需要以及國土生態(tài)安全保障的需求。2014)。

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