本文關(guān)鍵詞：填海造地后評價法律制度研究

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【摘要】：近年來，由于沿海地區(qū)的土地面積有限，基于經(jīng)濟發(fā)展的需要，填海造地活動愈演愈烈。填海造地確實拓展了人類的生存空間，緩解了土地緊張的局面，甚至在我國沿海地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟振興的過程中扮演了一個重要角色。但是作為徹底改變海域原有屬性的一種用海方式，填海造地對海洋環(huán)境的影響是深遠(yuǎn)的，無論采取何種方式來填海，，填海區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)都將不可避免地受到損害。從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，填海造地活動應(yīng)當(dāng)予以禁止或者嚴(yán)格限制。對于填海造地而言，我們要做的就是如何將填�；顒咏o環(huán)境造成的負(fù)面影響降低到最小的程度。 現(xiàn)階段我國有關(guān)填海造地環(huán)境方面的保護(hù)多是依賴填�；顒訉嵤┮郧暗沫h(huán)境影響報告書，并將其作為審批項目的依據(jù)。對于填海造地工程正式生產(chǎn)運營之后產(chǎn)生的環(huán)境影響的評估較弱，對于填海工程竣工之后對環(huán)境造成的實際影響的重視不足，沒有將后評價制度專門納入到填海造地環(huán)境管理中。填海熱潮愈演愈烈，海洋資源并非取之不盡用之不竭，尋求經(jīng)濟發(fā)展的同時不可避免地造成了環(huán)境危害，這些危害不僅包括短期即可顯現(xiàn)的危害，還包括需要經(jīng)過長期過程才會凸顯的隱性危害。當(dāng)下實施的環(huán)境保護(hù)工作對于經(jīng)濟發(fā)展來說具有補充性和救濟性，而對于填海造地這種徹底改變海域?qū)傩缘挠煤７绞蕉裕瑢τ诤Ｑ蟓h(huán)境的保護(hù)應(yīng)該是自主性和常規(guī)性的。建立填海造地后評價制度已經(jīng)是勢在必行。基于以上認(rèn)識，筆者共分四個部分對全文進(jìn)行闡述。具體論述如下： 首先，本文通過對現(xiàn)有環(huán)境影響評價制度在填海造地環(huán)境影響評價中的局限性進(jìn)行分析，引出填海造地后評價制度缺失問題。以膠州灣填海造地為例，闡述了前期環(huán)境影響評價沒有達(dá)到預(yù)期要求而對環(huán)境造成的嚴(yán)重影響。通過對現(xiàn)有環(huán)境影響評價后評價制度的規(guī)定及不足進(jìn)行說明，得出建立專門的填海造地后評價制度的必要性。 其次，本文對填海造地后評價的評價對象做了簡要介紹。通過對海洋石油開發(fā)工程的環(huán)境影響后評價和公路鐵路建設(shè)環(huán)境影響后評價等相關(guān)領(lǐng)域的后評價實踐予以介紹，論述了填海造地后評價制度的法定評價對象。 再次，主要從程序上對填海造地后評價制度進(jìn)行介紹。借鑒海洋石油開發(fā)領(lǐng)域的后評價程序經(jīng)驗，對填海造地后評價工作的準(zhǔn)備階段、正式工作階段、后評價報告的編寫、審批、反饋等階段進(jìn)行闡述。 最后，分析填海造地后評價制度的保障問題，從立法上的支持、建立后評價管理體制、構(gòu)建專業(yè)的后評價機構(gòu)和法律責(zé)任等方面進(jìn)行描述，明確填海造地后評價制度的法律定位，保障后評價工作的有序開展。 總之，本文通過對比分析、數(shù)據(jù)分析、實證分析、圖表總結(jié)等多種形式對填海造地后評價制度進(jìn)行了探討，期望達(dá)到完善填海造地法律制度，嚴(yán)格限制填海造地活動，保護(hù)海洋環(huán)境的目的。
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.68

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本文編號：1186149