本文關(guān)鍵詞：論自愿性環(huán)境協(xié)議在我國的適用

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【摘要】：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,環(huán)境問題日益暴露出來。特別是近年來極端天氣的頻繁出現(xiàn)和大范圍的城市出現(xiàn)“霧霾”,這使得公眾更加關(guān)心環(huán)境問題,更加強烈和迫切的謀求環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)。面對一系列的環(huán)境問題,我國政府機關(guān)所采取的“行政強制命令”的傳統(tǒng)方式已經(jīng)不能解決現(xiàn)如今社會發(fā)展所帶來的各種環(huán)境問題。在十一屆三中全會上,黨在《中共中央關(guān)于完善社會主義經(jīng)濟體制若干問題的決定》中強調(diào)增強政府職能,首先要做的是深化行政審批制度改革,政府職能從”全能型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)化。建設(shè)服務(wù)型政府,首先要求環(huán)境管理機關(guān)創(chuàng)新行政管理制度,加強公眾參與。自愿性環(huán)境協(xié)議制度正是環(huán)境行政管理的一種新型手段,其體現(xiàn)了預(yù)防環(huán)境污染、提升環(huán)境管理效率、增強公眾環(huán)境參與度。自愿性環(huán)境協(xié)議為我國環(huán)境管理部門解決環(huán)境問題提供了新的思路,也為環(huán)境管理部門向“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)化提供了新途徑。 本文第一部分是關(guān)于自愿性環(huán)境協(xié)議適用的基礎(chǔ)理論,包括自愿性環(huán)境協(xié)議適用的概念、步驟、依據(jù)和優(yōu)缺點。自愿性環(huán)境協(xié)議是企業(yè)或者行業(yè)與政府通過一定的約束,來改善環(huán)境質(zhì)量,完成一定的環(huán)境保護目標的一種政策工具。自愿性環(huán)境協(xié)議的適用指,將自愿性環(huán)境協(xié)議應(yīng)用于實踐并使其符合客觀條件的過程。自愿性環(huán)境協(xié)議具有內(nèi)容靈活性、手段綜合性、目標公益性、形式多樣性的特點。其適用有利于實現(xiàn)政府的環(huán)境行政管理目標,同時又防止管理者與被管理者雙方矛盾的激化；有利于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,避免以犧牲環(huán)境為代價；有利于環(huán)保觀念的傳播,同時增強了環(huán)境保護工作的公眾參與。 本文的第二部分介紹了國外自愿性環(huán)境協(xié)議適用的情況。自愿性環(huán)境協(xié)議最早起源于日本,隨后被各個國家所廣泛運用。經(jīng)過幾十年的實踐探索,像美國、日本、荷蘭、歐盟等國家的自愿性環(huán)境協(xié)議已經(jīng)建立起了相對比較完善的制度,也取得了較為顯著的成效。本部分紹了日本、美國、歐盟三個國家自愿性環(huán)境協(xié)議適用的經(jīng)驗,在分析我國目前自愿性環(huán)境協(xié)議適用的現(xiàn)狀和問題的前提下,汲取國外的先進經(jīng)驗,完善自愿性環(huán)境協(xié)議在我國適用的相關(guān)制度。 本文的第三部分是介紹自愿性環(huán)境協(xié)議在我國適用的現(xiàn)狀,并分析十幾年來試點工作中存在的問題。由于我國自愿性環(huán)境協(xié)議正處在試點階段,因此其發(fā)展一直主要是靠各個地方政府的摸索。也極少有地方政府出臺相應(yīng)的規(guī)定,這使得自愿性環(huán)境協(xié)議的適用缺乏法律依據(jù)和法律標準。另外,我國自愿性環(huán)境協(xié)議適用領(lǐng)域多是化工、鋼鐵、建材、電力、水泥等高污染的行業(yè),協(xié)議內(nèi)容也往往以節(jié)能減排為主。同時,我國自愿性環(huán)境協(xié)議的參與對象目前主要是以企業(yè)為主,而行業(yè)協(xié)會極少,居民個人沒有。我國的自愿性環(huán)境協(xié)議的適用還面臨著“權(quán)力尋租”、“非法妥協(xié)”和“成效弱化”三大問題。 文章的的第四部分是我國自愿性環(huán)境協(xié)議適用的完善。自愿性環(huán)境協(xié)議在我國適用的完善總分為法律制度構(gòu)建和其他方面構(gòu)建兩個方面。法律制度構(gòu)建,是將自愿性環(huán)境協(xié)議的主體、內(nèi)容、簽訂、履行等一系列的過程都用法律法規(guī)進行規(guī)范,以防止權(quán)力機關(guān)的權(quán)力濫用,維護相對人的合法權(quán)益。其他方面的構(gòu)建主要是指政府管理理念的轉(zhuǎn)變、增強科學(xué)技術(shù)支持和提升社會環(huán)保意識三個方面,為自愿性環(huán)境協(xié)議適用提供一個良好的客觀條件,為自愿性環(huán)境協(xié)議的有效實施保駕護航,確保自愿性環(huán)境協(xié)議能夠取得一定的成效。
【關(guān)鍵詞】：自愿性環(huán)境協(xié)議 行政管理 途徑
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.6
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 引言8-9
• 一、自愿性環(huán)境協(xié)議適用的概述9-17
• (一) 自愿性環(huán)境協(xié)議適用的概念9-10
• (二) 自愿性環(huán)境協(xié)議適用的步驟10-11
• (三) 自愿性環(huán)境協(xié)議適用的依據(jù)11-14
• (四) 自愿性環(huán)境協(xié)議適用的優(yōu)缺點14-17
• 二、國外自愿性環(huán)境協(xié)議的適用17-22
• (一) 適用的背景17
• (二) 適用的主體17-18
• (三) 適用的范圍18-19
• (四) 適用的協(xié)議類型19-20
• (五) 適用中的監(jiān)督20
• (六) 國外自愿性環(huán)境協(xié)議適用對我國的啟示20-22
• 三、自愿性環(huán)境協(xié)議在我國的適用22-27
• (一) 自愿性協(xié)議在我國的適用現(xiàn)狀22-24
• (二) 自愿性環(huán)境協(xié)議在我國適用存在的問題24-27
• 四、自愿性環(huán)境協(xié)議在我國適用的完善27-34
• (一) 轉(zhuǎn)變政府管理理念27
• (二) 提高社會和個人的環(huán)境保護意識27-28
• (三) 制定相關(guān)法律制度28-33
• (四) 加強科學(xué)技術(shù)支持33-34
• 結(jié)語34-35
• 參考文獻35-37
• 致謝37-38
• 在校期間發(fā)表論文及參加課題情況38

【參考文獻】

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本文編號：1110079