本文關(guān)鍵詞：濰坊市地下鹵水資源開采開發(fā)的制度完善

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【摘要】：濰坊市北部沿海地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的地下鹵水資源。所謂地下鹵水是指聚集于地下的鹽類含量大于3.5%的液體礦產(chǎn)。它是一種有限的、寶貴的礦產(chǎn)資源，雖然具有可補(bǔ)給性，屬于一定意義上的可再生資源，但絕不是取之不盡、用之不竭的。上世紀(jì)九十年代以來，濰坊市利用這種得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢大力發(fā)展鹽、溴化工產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)原鹽1600萬噸，溴素12萬噸，年收益50億元，占地方財(cái)政收入的1/4，成為濰坊市北部地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。但隨之出現(xiàn)的開采無序、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和管理不規(guī)范等問題影響了鹵水資源的綜合利用和鹽、溴化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，鹵水資源已呈枯竭之勢。 進(jìn)入21世紀(jì)以后，濰坊市為規(guī)范地下鹵水開采開發(fā)過程和相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)銷秩序，采取了一系列的改革措施，主要集中在規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和加強(qiáng)政府監(jiān)管三個(gè)方面。實(shí)行嚴(yán)格的地下鹵水采礦權(quán)審批準(zhǔn)入制度，不再新上原鹽和一次性提溴項(xiàng)目，實(shí)行溴鹽聯(lián)產(chǎn)、以鹽定溴、冬季溴素停產(chǎn)等制度，提高鹵水的綜合利用率，同時(shí)針對(duì)鹵水企業(yè)“多、小、散、弱”的問題，實(shí)行鹵水企業(yè)整合，截止到2011年北部鹵水企業(yè)減少到98家，全部達(dá)到年產(chǎn)原鹽30萬噸以上的規(guī)模要求。這些措施取得了一定的成效，但地下鹵水開采開發(fā)的法律制度仍存在缺陷，主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：第一，地下鹵水資源產(chǎn)權(quán)界定不明確；第二，地下鹵水開采開發(fā)行業(yè)準(zhǔn)入體系不健全；第三，政府監(jiān)管不力，執(zhí)法力度不夠。只有完善相關(guān)制度和法規(guī)，解決上述三個(gè)問題，才能實(shí)現(xiàn)鹵水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，，提高資源利用效率。因此，有必要從法律制度的角度來規(guī)范鹵水開采開發(fā)市場。具體措施包括：明確地下鹵水產(chǎn)權(quán)界定，建立完善的產(chǎn)權(quán)交易市場，完善相關(guān)法規(guī)；制定完善的鹵水行業(yè)審批準(zhǔn)入指標(biāo)體系和制溴業(yè)審批準(zhǔn)入法規(guī)，將規(guī)模小、技術(shù)差的企業(yè)排除在市場之外；明確政府職能，成立專門的執(zhí)法部門，加大執(zhí)法力度，并嘗試建立鹵水綜合開發(fā)區(qū)，實(shí)行跨行政區(qū)劃管理。
【關(guān)鍵詞】：地下鹵水 開采開發(fā) 制度
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D922.6
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 引言10-13
• （一） 本文的研究目的及意義10-11
• （二） 本文的研究內(nèi)容、研究方法和研究現(xiàn)狀11-13
• 1、 研究內(nèi)容11
• 2、 研究方法11
• 3、 研究現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)11-13
• 一、 濰坊市地下鹵水資源的總體概況和開發(fā)利用現(xiàn)狀13-19
• （一） 濰坊市地下鹵水資源總體概況13-15
• 1、 地下鹵水的生成原理13
• 2、 地下鹵水資源的分布情況13-14
• 3、 地下鹵水的儲(chǔ)量14
• 4、 地下鹵水的補(bǔ)給情況14
• 5、 地下鹵水的化學(xué)成分14
• 6、 地下鹵水的濃度14-15
• （二） 濰坊市地下鹵水開采開發(fā)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r15-16
• （三） 濰坊市地下鹵水資源開采開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題16-19
• 1、 無序開采、過量開發(fā)16
• 2、 與鹵水資源相關(guān)的糾紛眾多16-17
• 3、 企業(yè)集約化程度低17-18
• 4、 鹵水綜合利用率不高18
• 5、 鹵水私采、亂采現(xiàn)象屢禁不止18-19
• 二、 濰坊市地下鹵水開采開發(fā)的制度缺陷19-29
• （一） 地下鹵水資源產(chǎn)權(quán)制度中存在的問題19-24
• 1、 鹵水資源產(chǎn)權(quán)界定不明確20-22
• 2、 礦業(yè)權(quán)市場不規(guī)范22-23
• 3、 地下鹵水資源產(chǎn)權(quán)制度法規(guī)不健全23-24
• （二） 濰坊市地下鹵水開采開發(fā)行業(yè)準(zhǔn)入制度中存在的問題24-26
• 1、 鹵水開采開發(fā)行業(yè)準(zhǔn)入制度的指標(biāo)體系單一25
• 2、 在制溴項(xiàng)目的審批準(zhǔn)入方面還無法可依25-26
• 3、 鹵水企業(yè)形不成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條26
• （三） 政府監(jiān)管制度不完善，執(zhí)法力度不夠26-29
• 1、 地方政府職能不明確27-28
• 2、 管理部門眾多，執(zhí)法力度不夠28-29
• 三、 完善地下鹵水資源開采開發(fā)制度的措施29-38
• （一） 完善地下鹵水產(chǎn)權(quán)制度29-34
• 1、 明晰地下鹵水產(chǎn)權(quán)界定29-31
• 2、 建立規(guī)范的鹵水產(chǎn)權(quán)市場31-33
• 3、 健全地下鹵水產(chǎn)權(quán)制度管理法規(guī)33-34
• （二） 完善地下鹵水開采開發(fā)行業(yè)準(zhǔn)入制度34-35
• 1、 制定完善的鹵水行業(yè)審批準(zhǔn)入指標(biāo)體系34
• 2、 制定制溴項(xiàng)目審批準(zhǔn)入的地方法規(guī)34-35
• 3、 嚴(yán)格控制鹵水開發(fā)項(xiàng)目的數(shù)量35
• 4、 繼續(xù)推進(jìn)鹵水企業(yè)整合35
• （三） 完善政府監(jiān)管制度35-38
• 1、 明確地方政府職能35-36
• 2、 明確各管理部門的職責(zé)36
• 3、 建立專門的執(zhí)法部門36-37
• 4、 嘗試地下鹵水的跨行政區(qū)劃管理37-38
• 結(jié)語38-39
• 參考文獻(xiàn)39-44
• 致謝44-45
• 個(gè)人簡歷45
• 發(fā)表的學(xué)術(shù)論文45

【相似文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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