本文關(guān)鍵詞：《勞動合同法》對事業(yè)單位用工制度的影響及對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

網(wǎng)友rabbitco近日為您收集整理了關(guān)于《勞動合同法》對事業(yè)單位用工制度的影響及對策的文檔，，希望對您的工作和學(xué)習(xí)有所幫助。以下是文檔介紹：《勞動合同法》對事業(yè)單位用工制度的影響及對策LUNTAN 圈圈 《勞動合同琺》對事業(yè)單位甩工售 lJ 度的影胞及對策 口古麗燕 事業(yè)單位是中國計劃經(jīng)濟(jì)時代特有的產(chǎn)物.我國的 事業(yè)單位廣泛地分布在科教文衛(wèi),基礎(chǔ)設(shè)施,社會管理等 基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域,長期以來,我國事業(yè)單 位工作人員的管理一直沿用黨政機(jī)關(guān)的管理模式.隨著 事業(yè)單位人員聘用制度的推行和《公務(wù)員法》的頒布實 施,事業(yè)單位的人事關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化,除具有公務(wù)員 性質(zhì)的事業(yè)人員適用公務(wù)員法外,對事業(yè)單位聘用制人 員沒有規(guī)定,事業(yè)單位與其聘用人員的勞動關(guān)系被游離 于法律之外.2007 年通過的《勞動合同法》改變了這一局 面,并對事業(yè)單位用工制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響. 影響 一 ,《勞動合同法》對事業(yè)單位用-r-~/度的 (一)《勞動合同法》對事業(yè)單位人員的適用范圍. 根據(jù)《勞動合同法》第 96 條規(guī)定:”事業(yè)單位與實行 聘用制的工作人員訂立,履行,變更,解除或者終止勞動 合同,法律,行政法規(guī)以及國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī) 定:未作規(guī)定的,依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.”那么第 96 條 所規(guī)定的”事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立,履 行,變更,解除或者終止勞動合同”中的”實行聘用制的工 作人員”的范圍是哪些?條文中的”勞動合同”的范圍是哪 些? 根據(jù)人大常委會法工委《中華人民共和國勞動合同 法釋義》第 96 條的條文釋義:”聘用合同與勞動合同雖然 有不同的地方,但本質(zhì)上并無區(qū)別,不應(yīng)存在兩種合同制 度”,”但考慮到目前事業(yè)單位正處于改革過程中,用人制 度的情況比較復(fù)雜,事業(yè)單位的聘用合同具有特殊性和 復(fù)雜性,將事業(yè)單位實行聘用制工作人員納入本法調(diào)整 需要慎重.同時,考慮到事業(yè)單位中實行聘用制的工作人 員如不納入本法調(diào)整,將缺乏實體法依據(jù),其合法權(quán)益得 不到有效保護(hù).因此,本法第二條關(guān)于勞動合同法的調(diào)整 范圍維持了勞動法第二條第二款的表述,另外在本條中 規(guī)定:事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立,履行,變 更,解除或者終止勞動合同,法律,行政法規(guī)以及國務(wù)院 另有規(guī)定的,依照其規(guī)定;未作規(guī)定的,依照本法有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行.”對事業(yè)單位實行聘用制工作人員如何適用本法 做出特別規(guī)定. 由此我們可以知道,實行聘用制的事業(yè)單位與實行 聘用制的工作人員簽訂的勞動合同應(yīng)適用《勞動合同 法》,即事業(yè)單位中部分工勤人員(建立勞動關(guān)系的人 員),以及在用人制度改革中,事業(yè)單位向社會招聘而不 具有事業(yè)編制的招聘人員與《勞動合同法》有關(guān).按照我 國現(xiàn)行用工管理與干部管理體制,事業(yè)單位原有在編人 員,簽訂的聘用合同,應(yīng)屬于人事管理的范疇. (二)《勞動合同法》對事業(yè)單位用工制度的影響. 1,在編工勤人員簽訂無固定期限勞動合同條件的降 低,對簽訂聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員有一定 影響.根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定,有下列情形之一,勞動者 提出或同意續(xù)簽勞動合同的,應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動 合同:1)勞動者已在該用人單位連續(xù)工作滿 10 年的;2)用 人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂 立勞動合同時,勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿 10 年且 距法定退休年齡不足 10 年的;3)連續(xù)訂立 2 次固定期限 勞動合同,且勞動者沒有《勞動合同法》第 39 條和第 4O 條第 1 項,第 2 項規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動合同的.用人單 位自用工之日起 1 年不與勞動者訂立書面勞動合同的, 視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同. 據(jù)此,事業(yè)單位的工勤人員在連續(xù)與單位訂立 2 次 固定期限勞動合同后,就具備簽訂無固定期限勞動合同 的條件.目前,事業(yè)單位的工勤人員勞動合同期限一般在 1 至 3 年左右,按此推算,事業(yè)單位工勤人員只要在本單 位工作 2 至 6 年后,就可以簽訂無固定期限勞動合同.然 而,按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行 人員聘用制度意見》的通知,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管 理人員必須在本單位工作滿 25 年,才能簽訂至退休的聘 用合同.這樣,事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員會覺 得自己不如工勤人員有保障. 2.事業(yè)單位聘用編外人員(含雇員)的法律風(fēng)險 加大. 根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定:”建立勞動關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂 立書面勞動合同”,”用人單位與勞動者在用工前訂立 勞動合同的,勞動關(guān)系自用工之日起建立”.也就是說, 引起勞動關(guān)系產(chǎn)生的基本法律事實是用工,而不是訂 立勞動合同.即使用人單位沒有與勞動者訂立勞動合 同,只要存在用工行為,該用人單位與勞動者之間的勞 動關(guān)系即建立,用人單位就應(yīng)承擔(dān)法律規(guī)定的對勞動 者的義務(wù),勞動者享有勞動法律規(guī)定的權(quán)利. 中國教工 2010,433 圈隧 LUNTAN 在《勞動合同法》實施前,按照法律規(guī)定勞動合同 到期終止的,單位不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,因此可以通 過一年一簽勞動合同,規(guī)避解除勞動合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償金.而根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定,用人單位自用工之目 起超過一個月不滿一年未與勞動者簽訂書面勞動合同 的,應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付兩倍的工資.還規(guī)定,用人 單位自用工之日起 1 年不與勞動者訂立書面合同的, 視為用人單位與勞動者已經(jīng)簽訂了無固定期限勞動合 同.一旦訂立無固定期限勞動合同沒有法律規(guī)定的可 以解除勞動合同的情形,用人單位無法辭退勞動者,這 項規(guī)定改變了過去”短期合同,長期用工”的慣例. 同時,《勞動合同法》對用人單位解除勞動合同的 條件更為嚴(yán)格,程序更為復(fù)雜,違法解除合同的成本翻 倍.《勞動合同法》將用人單位解除勞動合同情形分為 三大類:即時通知解除(39 條),預(yù)先通知解除(40 條) 和經(jīng)濟(jì)性裁員(41 條).但用人單位在每一類解除合同 情形中都有條件限制.如即時通知解除勞動合同的,用 人單位需要承擔(dān)舉證責(zé)任(如勞動者在試用期內(nèi)不符 合錄用條件或嚴(yán)重違紀(jì)或嚴(yán)重失職,營私舞弊給本單 位造成重大損失或勞動合同無效或員工兼職給完成本 單位工作造成嚴(yán)重影響等);預(yù)先通知解除勞動合同, 需要符合法定情形,履行法定程序;經(jīng)濟(jì)性裁員也要符 合裁員的條件并履行法定程序等.《勞動合同法》還規(guī) 定了用人單位不得解除勞動合同的六種情形(42 條). 其中第五款規(guī)定:在本單位連續(xù)工作滿 15 年,且距法 定退休年齡不足 5 年的,不得解除勞動合同.如果機(jī)關(guān) 事業(yè)單位不遵守上述規(guī)定,應(yīng)當(dāng)按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的兩 倍向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金. 因此,事業(yè)單位必須提高警惕,規(guī)范編外用人行為, 否則將面臨更大的法律風(fēng)險. 二,對策建議 (一)建立規(guī)范的編~l-z-員管理規(guī)章制度. 事業(yè)單位在制定,修改或者決定編外人員的勞動報 酬,工作時間,休息休假,勞動安全衛(wèi)生,保險福利,職工 培訓(xùn),勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切 身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,用人單位應(yīng)與聘用 人員雙方平等協(xié)商決定. 勞動合同解除,終止后用人單位應(yīng)積極履行相關(guān)的附 隨義務(wù),如對于從事有職業(yè)危害作業(yè)員工,在勞動合同解 除,終止后,除了支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,出具勞動關(guān)系解除,終 止證明,轉(zhuǎn)移檔案,社保關(guān)系等以外,在勞動合同解除,終 止前還要作健康檢查.

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