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新時(shí)代我國(guó)公安出入境外國(guó)人管理的創(chuàng)新性研究

發(fā)布時(shí)間:2021-04-01 20:58
  十九大報(bào)告指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大。”隨著改革開(kāi)放不斷深入,對(duì)外交往活動(dòng)的頻繁,越來(lái)越多的外國(guó)人來(lái)中國(guó)工作、學(xué)習(xí)、生活、旅游、探親,境外非政府組織來(lái)中國(guó)開(kāi)展環(huán)境、文化、教育、衛(wèi)生保健、科學(xué)、技術(shù)、人道主義等活動(dòng),來(lái)華外國(guó)人呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。與此同時(shí),境外勢(shì)力乘機(jī)入境中國(guó),企圖擾亂我國(guó)社會(huì)秩序,顛覆國(guó)家政權(quán)。2014年4月15日,習(xí)近主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議,指出“增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),做到居安思危,是我們治黨治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。”提出總體國(guó)家安全觀(guān),為開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面指明了方向。公安出入境管理部門(mén)作為外國(guó)人的主管部門(mén),應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì),對(duì)外國(guó)人進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。本文基于中國(guó)特色社會(huì)理論、總體國(guó)家安全觀(guān)、系統(tǒng)論的角度分析新時(shí)代對(duì)公安出入境外國(guó)人管理工作的新要求、新任務(wù),介紹我國(guó)公安出入境外國(guó)人管理體制和工作現(xiàn)狀,通過(guò)與國(guó)外先進(jìn)移民國(guó)家的管理制度、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)我國(guó)公安出入境外國(guó)人管理工作存在內(nèi)外機(jī)制不協(xié)調(diào)、國(guó)家移民管理局與地方公安出入境外國(guó)人管理權(quán)力不統(tǒng)一,欠缺管理人才等問(wèn)題,提出相應(yīng)對(duì)策措施,本文的重心放在探究公安出入境外國(guó)人管理工作如何改革管理體制,創(chuàng)新管理機(jī)制,提高管理隊(duì)伍能力與素質(zhì),實(shí)現(xiàn)公安出入境外國(guó)人管理的專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、全景化,提升公安出入境管理水平與層次,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安全。
【學(xué)位授予單位】:中國(guó)人民公安大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2019
【分類(lèi)號(hào)】:D631.46
文章目錄
摘要
abstract
引言
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國(guó)外相關(guān)研究情況
        1.2.2 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述
    1.3 研究意義
        1.3.1 填補(bǔ)研究空缺
        1.3.2 為實(shí)際工作提供可操作性的建議
    1.4 研究方法
        1.4.1 文獻(xiàn)研究法
        1.4.2 案例分析法
        1.4.3 比較研究方法
    1.5 研究的理論基礎(chǔ)
        1.5.1 中國(guó)特色社會(huì)主義理論
        1.5.2 總體國(guó)家安全觀(guān)
        1.5.3 系統(tǒng)論
2 我國(guó)公安出入境外國(guó)人管理的相關(guān)概念、法律和機(jī)構(gòu)設(shè)置
    2.1 公安出入境外國(guó)人管理的相關(guān)概念
        2.1.1 外國(guó)人
        2.1.2 公安出入境外國(guó)人管理
        2.1.3 公安出入境外國(guó)人管理的職責(zé)
    2.2 當(dāng)前我國(guó)公安出入境外國(guó)人管理的法律法規(guī)與機(jī)構(gòu)設(shè)置
        2.2.1 法律法規(guī)
        2.2.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置
        2.2.3 公安派出所外國(guó)人管理制度
    2.3 相關(guān)國(guó)家移民管理體制的對(duì)比
        2.3.1 美國(guó)
        2.3.2 德國(guó)
        2.3.3 英國(guó)
3 新時(shí)代公安出入境外國(guó)人管理面臨的新任務(wù)和挑戰(zhàn)
    3.1 公安出入境外國(guó)人管理工作面臨的新任務(wù)
    3.2 新時(shí)代公安出入境外國(guó)人管理工作面臨的挑戰(zhàn)
        3.2.1 各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、間諜活動(dòng)
        3.2.2 暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。
        3.2.3 “三非”問(wèn)題
        3.2.4 涉外違法犯罪案件增多
4 新時(shí)代公安出入境外國(guó)人管理工作的不適應(yīng)性分析
    4.1 管理外國(guó)人的法律法規(guī)不完善
    4.2 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)不足,未能實(shí)現(xiàn)對(duì)外國(guó)人的垂直、動(dòng)態(tài)管理
    4.3 相關(guān)部門(mén)間外國(guó)人管理聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制尚未形成
    4.4 外國(guó)人管理信息化程度低
    4.5 國(guó)際警務(wù)合作不夠深入
    4.6 公安出入境外國(guó)人管理隊(duì)伍執(zhí)法能力弱,跨文化執(zhí)法能力不強(qiáng)
5 公安出入境外國(guó)人管理對(duì)策的強(qiáng)化與創(chuàng)新
    5.1 整合現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī),出臺(tái)《移民管理法》
    5.2 逐漸將管理外國(guó)人的行政、司法權(quán)力收歸國(guó)家移民管理局
    5.3 成立專(zhuān)門(mén)的境內(nèi)外籍人員管理部門(mén)
    5.4 強(qiáng)化信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)外國(guó)人的全景式管理
    5.5 加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作,推進(jìn)外國(guó)人入境前置管理
    5.6 引入社會(huì)治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)群防群治
    5.7 注重公安出入境外國(guó)人管理人才的培養(yǎng)與建設(shè)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝

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本文編號(hào):2701292

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